辦理營業(yè)執(zhí)照、出國護照，取個稅發(fā)票……以前辦這些事，需要提供很多證明，跑很多部門，等較長時間才能辦妥。現(xiàn)在在武漢，這些事項辦理能夠做到“立等可取”，甚至20分鐘可以一次辦好兩件事。
2015年8月，武漢被納入國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)。2016年6月，國務院批復武漢系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗方案。此后，武漢緊緊圍繞建設具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，重點聚焦信息技術(shù)、生命健康、智能制造3大產(chǎn)業(yè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新人才發(fā)展、科技金融結(jié)合、創(chuàng)新治理機制等重點領域改革探索，推出了110多項改革舉措，激活了創(chuàng)新發(fā)展新動能。
制度創(chuàng)新激發(fā)新效能
創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。
武漢現(xiàn)有89所高校、科研院所121家，院士68名，科研實力和科教資源均位居全國前列。如何更好地把這些科教資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，把“第一動力”變成現(xiàn)實生產(chǎn)力？關鍵在突破科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的體制機制障礙。
2012年，武漢出臺“黃金十條”，在全國率先提出高校成果轉(zhuǎn)化收益“三七開”，個人和團隊可得70%，并允許教師離崗創(chuàng)業(yè)、大學生休學創(chuàng)業(yè)等。在“黃金十條”的推動下，華中科技大學“顯微光學切片斷層成像系統(tǒng)”等一批重大成果轉(zhuǎn)化走向市場，并推動了國家促進科技成果轉(zhuǎn)化法的修改，將過去需要報財政部、教育部等部委審批的高校成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，下放到高校。
去年，武漢又推出“新黃金十條”，支持高校院所職務科技成果發(fā)明人及團隊，與高校共同申請新的知識產(chǎn)權(quán)。既有成果可按“三七開”重新分割確權(quán)。個人及團隊占70%以上，最高可達99%，并可對成果實施自主轉(zhuǎn)化。
武漢光谷創(chuàng)新發(fā)展研究院院長趙榮凱表示，“新黃金十條”解決的是成果轉(zhuǎn)化的確權(quán)問題，將成果從源頭上量化到個人，科技人員成為“大股東”，將更深層激發(fā)其持續(xù)創(chuàng)新。
為進一步打破束縛科技成果轉(zhuǎn)化的體制堅冰，去年8月，武漢市創(chuàng)造性設立科技成果轉(zhuǎn)化局，采取“虛擬機構(gòu)、實體運作”，深挖在漢高校院所科技成果“富礦”，搭建科技成果轉(zhuǎn)化服務平臺，促進科技與資本、企業(yè)的精準對接，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。1年多來，該局先后舉行了10場大型科技成果轉(zhuǎn)化對接活動，簽約項目449個，簽約金額457.8億元。
此外，武漢深化放管服改革，推出“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”審批模式；圍繞降低科創(chuàng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)成本，深入推進知識產(chǎn)權(quán)保護體制機制改革。這些舉措進一步優(yōu)化了營商環(huán)境，激發(fā)了市場和企業(yè)的活力。
引才創(chuàng)新積蓄新智能
發(fā)展靠創(chuàng)新驅(qū)動，創(chuàng)新要靠人才。武漢積極打通創(chuàng)新鏈與人才鏈通道，增強城市人才“磁石效應”。
積極探索“大學+”發(fā)展模式，大力發(fā)展校友經(jīng)濟。武漢實施百萬校友資智回漢、百萬大學生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)、高校科研成果轉(zhuǎn)化對接、海外科創(chuàng)人才來漢發(fā)展“四大資智聚漢工程”。2017年以來，組織開展了13場校友資智回漢活動，校友累計投資340多個項目，總投資15700億元；留漢大學生68萬人，新落戶大學生26.3萬人。
陳東升、雷軍、董明珠、陳宗年、汪潮涌……杰出校友帶回來的，不僅僅是投資大單，更是無法估量的人才集聚效應。
強化高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才集聚，武漢實施城市合伙人計劃、黃鶴英才計劃等人才工程。截至目前，通過柔性方式集聚外籍外地院士45名，產(chǎn)生“城市合伙人”116名、黃鶴英才計劃人才1801名。目前，城市合伙人在武漢創(chuàng)辦企業(yè)144家。
深化外籍人才便利化服務改革。突破外籍高層次人才居留時間限制，直接簽發(fā)5年居留許可，啟用外國人服務單一窗口，搭建外籍人才服務審批共享平臺，打造外籍人才申辦永久居留直通車。
為更好發(fā)揮這些人才的作用，武漢積極搭建多層次創(chuàng)新平臺，增強協(xié)同創(chuàng)新合力。整合央地科技資源，建設武漢光電國家研究中心、國家信息光電子創(chuàng)新中心、國家先進存儲產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、精密重力測量中心等國家級創(chuàng)新平臺。聚焦協(xié)同創(chuàng)新，組建15家工業(yè)技術(shù)研究院，累計開展科技成果轉(zhuǎn)化項目358項，孵化企業(yè)338家。聚焦“雙創(chuàng)”，構(gòu)建全鏈條雙創(chuàng)體系，建成國家級雙創(chuàng)基地5個、科技企業(yè)孵化器31家、眾創(chuàng)空間55個，在孵企業(yè)1.2萬余家。目前，全市有各類創(chuàng)新平臺1757家，其中國家級116家。
產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新激活新動能
9月26日，第四屆中國（國際）商業(yè)航天高峰論壇在武漢開幕。開幕現(xiàn)場舉辦了武漢國家航天產(chǎn)業(yè)基地項目簽約活動，共簽約項目22個，簽約金額506億元。簽約項目涉及低軌衛(wèi)星導航系統(tǒng)、商業(yè)火箭研發(fā)、衛(wèi)星生產(chǎn)制造、航天新材料研發(fā)等多個領域。
“我們看重的是武漢國家航天產(chǎn)業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)基礎和這里的人才優(yōu)勢。”馭龍科技首席運營官羅毅說，作為國內(nèi)擁有自主研制大推力液體火箭發(fā)動機的民營企業(yè)，馭龍科技商業(yè)火箭研發(fā)生產(chǎn)基地項目是當日簽約的重要成果之一。
依托全面創(chuàng)新改革試驗，武漢正調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)力布局，強化創(chuàng)新空間支撐。從國家存儲器到新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車，從網(wǎng)絡安全人才與創(chuàng)新到航天產(chǎn)業(yè)，依托四大國家基地建設，武漢抓住產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的“牛鼻子”，構(gòu)建四大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，孕育動能轉(zhuǎn)換新引擎。目前，四大基地吸引投資超過4000億元。
產(chǎn)業(yè)升級需要大量資金投入，武漢積極打通創(chuàng)新鏈與資金鏈通道，為企業(yè)創(chuàng)新投入插上“金翅膀”。發(fā)展新金融模式、新金融產(chǎn)品，探索開展投貸聯(lián)動試點，到今年6月底，共支持科創(chuàng)企業(yè)101戶，投貸聯(lián)動貸款余額8.9億元，對應投資總額34.1億元；建立符合科創(chuàng)企業(yè)需求的資本市場體系。在武漢股權(quán)托管交易中心設立專門服務于科技型中小企業(yè)的“科技板”“青創(chuàng)板”和“海創(chuàng)板”，累計成交額達183.86億元，實現(xiàn)融資金額857.52億元；深化財政專項資金基金化改革，采取“1+N”模式設立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金。目前，全市財政累計向引導基金注資165億元。
近年來，武漢全面創(chuàng)新改革試驗，既抓體制機制創(chuàng)新突破，又抓新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。2017年，武漢實現(xiàn)了“兩個70%”：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)增加值占經(jīng)濟總量比重達73.2%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達70.8%。研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達2.3%，萬人發(fā)明專利擁有量達28.4件，比2015年增長50%。
武漢關鍵領域改革的逐步突破，也形成了一批有影響、可借鑒的改革成果。投貸聯(lián)動得到科創(chuàng)企業(yè)的廣泛歡迎，“三辦”改革、外國人服務單一窗口被作為典型案例在全國推廣，知識產(chǎn)權(quán)“三審合一”審判機制改革、知識產(chǎn)權(quán)案件跨區(qū)域?qū)徖怼⒐蓹?quán)交易市場設置科技創(chuàng)新專板等改革走在全國前列。
