星光集團(tuán)董事長兼黨委書記左少平向黨旗宣誓
星光村農(nóng)民別墅集群
長江網(wǎng)訊 星光村全村版圖面積2平方公里，轄7個村民小組，296戶，1300余人，黨員91人。2017年星光村實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值36億元，全年上繳稅收過億元，村集體收入過億元，村民人均收入2.9萬元。
10多年前的星光村，班子弱，人心散，發(fā)展慢，村集體負(fù)債1000多萬元。村黨委圍繞黨建這個核心，大力實(shí)施“紅色引擎工程”，抓班子強(qiáng)組織、抓服務(wù)聚人心、抓發(fā)展富口袋、抓文明富腦袋，引領(lǐng)群眾走上了富裕文明的星光大道。
如今，星光村集體年經(jīng)營性收入過億元，戶戶住別墅、家家開小車，是中組部、農(nóng)業(yè)部授予的全國農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地，先后被授予全國文明村、全國創(chuàng)建學(xué)習(xí)型家庭示范社區(qū)、湖北省村級黨組織十面紅旗、湖北省創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織、湖北省新農(nóng)村建設(shè)示范村、武漢市十大最美社區(qū)、武漢市五星級紅色物業(yè)等稱號。
一個原本負(fù)債1000萬元的問題村——蔡甸區(qū)奓山街星光村，何以能在短短的11年內(nèi)一舉成為武漢市走“共同富裕”道路的第一村?他們成功的秘訣究竟在哪里?今天我們來將其一一解密。
無薪書記墊資過億
2007年在星光村發(fā)展的“瓶頸”時期，蔡甸區(qū)委實(shí)施“能人回歸”工程。區(qū)委決定邀請在外創(chuàng)業(yè)的成功企業(yè)家左少平回村參加“兩委選舉”，結(jié)果左少平在“兩委”選舉中以全票當(dāng)選村黨委書記、高票當(dāng)選村委會主任。
左少平在“施政“報告會上承諾：“重建村黨委班子，走村民共同富裕的道路。”同時他保證，今后他不領(lǐng)村里一分錢工資。即使今后村集體實(shí)行股份制，他也不占村里一份股份。
任職以來，左少平書記以身作則帶班子。集體的錢，他一分一厘不亂花;群眾的利，他一絲一毫不侵占。11年來，他沒有花村集體一分錢招待他的親朋好友;沒有抽村里的一包煙，就連村里招待客人的茶葉，都是他自己購買的。至今，他還有3輛私車在為村里公用。村里家家住上了別墅，但他沒有要村里的一套房。
左少平無暇顧及個人的公司發(fā)展，失去了大好的發(fā)展機(jī)遇。為了村里發(fā)展，左少平還將自己的家產(chǎn)全都抵押貸款，用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，高峰時達(dá)到1.7億元。他在回村當(dāng)書記前，就曾在其公司后面買了50畝工業(yè)用地，他回村當(dāng)書記后，把自有資金全部無息借給村里搞發(fā)展。
為了村里發(fā)展，左少平的個人損失近6000多萬元。他沒從村集體取過一分報酬，親戚朋友沒參與過村里的任何工程。
因?yàn)樽笊倨竭@個榜樣，村黨委村班子成員人人守規(guī)矩、講奉獻(xiàn)。
村里統(tǒng)一建別墅，讓群眾先住，班子成員住的都是還建房。班子的正氣讓村民看到了希望，也增強(qiáng)了黨組織的吸引力，4名年富力強(qiáng)的能人先后進(jìn)入村“兩委”班子，如今70、80后成了村黨委的主力軍。19名企業(yè)主、 32名個體經(jīng)商戶及實(shí)用人才積極主動加入到黨的隊伍。
紅色引領(lǐng)“五包四定”
組織下沉扎根群眾，讓黨組織成為堅強(qiáng)堡壘，是星光村跳躍式發(fā)展的又一改革策略。
星光村黨委強(qiáng)化“紅色引領(lǐng)”，發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅持把黨的組織植根于各個角落，強(qiáng)化基層黨組織對各類組織的政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、工作引領(lǐng)，以基層黨建引領(lǐng)村社會治理創(chuàng)新。
他們健全黨的“六級組織體系”，即建立“黨委書記—黨委委員—黨支部—黨小組長—黨員(村民聯(lián)系員)—積極分子(村民觀察員)”組織管理體系，實(shí)行“五包四定”，即書記包村、委員包片、黨支部包組、黨小組長包點(diǎn)、黨員及積極分子包戶和定人、定時、定片、定責(zé)，將91名“五包”責(zé)任人的聯(lián)系方式公開，保證黨組織時刻就在群眾身邊，群眾的困難隨時可以得到解決。由于“五包四定”落實(shí)到位，群眾的呼聲基本不過夜。
與其同步的，還有“支部+產(chǎn)業(yè)”，星光村黨委根據(jù)該村工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要，按產(chǎn)業(yè)類型的差異，設(shè)置企業(yè)黨支部、農(nóng)業(yè)黨支部、物業(yè)黨支部等功能黨支部，將黨組織觸角延伸到最基層。重點(diǎn)打造“紅色物業(yè)”，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一百米”。投入三百多萬元，集中財力物力人力，構(gòu)筑村民溫馨家園，招聘60多名大學(xué)生充實(shí)到紅色物業(yè)，弘揚(yáng)紅色文化，注入紅色血液，打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精干、群眾公認(rèn)的隊伍，以黨建引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)管理創(chuàng)新，著力把社區(qū)物業(yè)打造成黨的工作隊。
著力打造一支走在群眾前面的黨員隊伍。在全村黨員中開展“入黨為什么、為黨干什么”大討論。堅持每月組織黨員進(jìn)行一次集中學(xué)習(xí)，每季度一次專題黨課、一次踐諾考核，每年一次民主評議、一次黨性分析、一次警示教育。這幾年，先后組織黨員赴延安、井岡山、華西村等地學(xué)習(xí)考察，為黨性“淬火”，為精神補(bǔ)鈣。推行黨員設(shè)崗定責(zé)。在全體黨員中開展“亮身份、設(shè)崗位、定職責(zé)、當(dāng)先鋒”活動，設(shè)立招商引資、創(chuàng)業(yè)富民、公益服務(wù)、關(guān)愛幫扶等90個黨員先鋒崗，在職黨員作崗位承諾，無職黨員作服務(wù)承諾，無活動能力黨員作黨性承諾。群眾夸獎?wù)f：“星光村91名黨員，人人都是一面旗幟”。
聯(lián)村發(fā)展四村脫貧
人均不足三分地，土地資源緊缺，是星光村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸和障礙。
星光村黨委班子統(tǒng)一思想，痛徹地感悟到只有因地制宜，充分利用靠集鎮(zhèn)，靠國道，靠開發(fā)區(qū)“三靠”的區(qū)位優(yōu)勢，審時度勢，搶抓機(jī)遇，從工業(yè)強(qiáng)村入手，才能在短時間內(nèi)改變落后的面貌，讓群眾看到希望。
十多年來，星光村始終堅持走工業(yè)強(qiáng)村的道路，先后用880萬元回購了星光電線電纜廠，建設(shè)了工業(yè)園B區(qū);用602萬元購置了海聯(lián)新型建筑材料有限公司，從而獲取了50畝緊靠318國道邊的工業(yè)用地，并為星光村培植發(fā)展后勁儲備好土地資源;用1.16億元掛牌工業(yè)倉儲用地和商住用地(459畝)，與福建商會共同開發(fā)興建星光國際建材城項目，平均為村集體年增加收入500萬元。
由于堅持工業(yè)強(qiáng)村戰(zhàn)略不動搖，星光村的工業(yè)園廠房面積已由2008年的6萬平方米，發(fā)展到目前的63萬平方米。園區(qū)引進(jìn)了格力智能裝備、美的空調(diào)配件、東風(fēng)汽車零部件加工生產(chǎn)的企業(yè)共138家。星光集團(tuán)區(qū)域范圍內(nèi)，工農(nóng)商年產(chǎn)值由2008年的2.55億元，增加到2017年的36億元;上繳稅收由2008年的500多萬元增加到2017年的1.3億元;村集體收入由2008年的450萬元，增加到2017年的1.1億元;村民人均年收入由2008年的5100元，增加到2017年的2.9萬元，2000多村民在家門口實(shí)現(xiàn)了就地就業(yè)。
一村富不為富，村村富才為富。星光村是富了，但星光村周圍還有四個村尚未脫困，在區(qū)委和街黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，星光村決定用“1+4”的模式聯(lián)村發(fā)展，即將紅焰村、新安堡村、丘林村、三紅村并入星光村管理，組成星光集團(tuán)村，從而帶動他們脫困致富。
聯(lián)村發(fā)展后，紅焰村、新安堡村不僅在一年內(nèi)就還清190萬元和97萬元的欠債，還使這兩個村的年村集體收入突破300萬元，一舉成為先進(jìn)村。此外，丘林村、三紅村的村集體收入年增長也達(dá)到了100多萬元。
與此同時，聯(lián)村還重拳打擊長期占用盜采村集體資源的村霸，充分發(fā)揮好集體資源，使星光聯(lián)村的四個村走上了多元化發(fā)展道路。
星光村黨委充分利用星光靠集鎮(zhèn)的地理優(yōu)勢，投資3.67億元，開發(fā)11.2萬平方米的星光銀何灣商住樓項目，為村集體盈利1.5億元，單個項目繳納稅收1758.7萬元。
“三業(yè)”并進(jìn)成果共享
實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，產(chǎn)業(yè)振興是根本。帶領(lǐng)星光村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，讓村民過上好日子是星光村黨委的中心任務(wù)。經(jīng)過10多年的發(fā)展，星光村現(xiàn)已建成了集農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)“三業(yè)”一體的新型村莊。
為謀劃星光村的發(fā)展，黨委一班人挨家挨戶走訪，認(rèn)真聽取群眾意見，再請專家論證，確立了建設(shè)星光工業(yè)園、都市農(nóng)業(yè)園和星光社區(qū)三大項目，發(fā)動黨員帶頭干，組織群眾一起干，建成800畝村級工業(yè)園，已有57家高新技術(shù)企業(yè)入駐星光工業(yè)園，建成1200畝星光國際建材城，發(fā)展商貿(mào)物流業(yè);成立了武漢市星光蔬菜種植專業(yè)合作社，流轉(zhuǎn)土地4500畝建成現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)園。
他們堅持管理出效益，高薪聘請職業(yè)經(jīng)理人專業(yè)管理收購的5家原倒閉村辦企業(yè)，改變了過去政企不分、權(quán)責(zé)不分的混亂局面，形成了一套成熟的現(xiàn)代企業(yè)管理模式。星光村一躍成為武漢市“經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)村”、湖北省“村級經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力500強(qiáng)”。
富了集體還要富村民，只有村民共享發(fā)展成果才是不忘村黨委的初衷。為此，村里每年拿出近百萬資金，鼓勵村民參與學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)，舉辦失地農(nóng)民就業(yè)招聘會，與引進(jìn)企業(yè)簽訂勞動用工協(xié)議，讓村民在家門口就業(yè)。村里建起了一批商鋪門面，讓村民優(yōu)先承租。近年來，培訓(xùn)村民500多人次，安排近2000人就業(yè)，2017年村民人均純收入達(dá)2.9萬元。
其間，村里先后建成別墅樓530棟、還建樓3萬余平方米，安置農(nóng)民420戶。高標(biāo)準(zhǔn)配套社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提供天然氣、數(shù)字電視、電信寬帶等資源。每年投入600萬元，每月人均發(fā)放“5055”人員生活補(bǔ)助1000元，免費(fèi)享用水、電、天然氣，實(shí)行高中、大學(xué)免費(fèi)教育，資助獎勵困難戶、重癥病人、軍烈屬、獨(dú)生子女、大學(xué)生，統(tǒng)一購買居民醫(yī)保，率先實(shí)現(xiàn)了“免費(fèi)醫(yī)療”全覆蓋。村民每戶都有一套寬敞舒適的住房，每人都有一份社會保障，每個勞力都有一個就業(yè)崗位，每戶村民都有一份股份，并逐年遞增。
民主管理言行合一
堅持“共謀、共建、共享”的民主管理理念，村民的事情，自己說了算，提升民主自治、民主管理、民主決策的水平，讓黨的主張變成群眾自覺行動。這是星光村黨委的理念，也是他們的行動。
堅持“四民工作法”。運(yùn)用“民事民提、民事民議、民事民決、民事民評”的“四民工作法”妥善處理基層事務(wù)，健全村民議事會制度。充分尊重民意，每次重大決策之前，都主動邀請村老干部、老黨員、企業(yè)家座談會商，征求意見建議;村“兩委”干部、村民小組長、黨小組長分頭深入群眾，詳細(xì)介紹村級發(fā)展規(guī)劃，宣傳解答相關(guān)政策，積極爭取群眾的理解和支持。先由村民或村民代表聯(lián)名提議案，再提交村“兩委”研究制定方案，最后召開村民代表大會表決。近幾年，村“兩委”班子研究土地征用、房屋拆遷補(bǔ)償、工程預(yù)算發(fā)包等重大事項，都通過村里視頻系統(tǒng)現(xiàn)場直播，給村民一個明白賬。2013年，村里民營企業(yè)家廖蔚祥將苦心經(jīng)營多年、資產(chǎn)5000多萬元的企業(yè)無償捐贈給村集體。他說：“村黨委辦事公道，把企業(yè)交給村里我信得過!”
堅持創(chuàng)新民主管理。發(fā)動群眾參與村公共事務(wù)的討論，采用“民主趕集會”、“村務(wù)一日談”等民主管理形式，建立“群眾議事日”和“民主理財日”制度，讓群眾自己說了算。遵循“村財街管”的財務(wù)管理模式，成立由群眾代表推薦組成的民主理財小組，對村級財務(wù)行使知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，定期集中審核，定期公示公開，形成了以制度治村、按制度辦事的民主發(fā)展、和諧建設(shè)管理局面。
成立村民監(jiān)督委員會。成立村民監(jiān)督委員會，實(shí)行黨務(wù)公開、村務(wù)公開、財務(wù)公開。對招投標(biāo)、對外采購等特殊工程手續(xù)，集團(tuán)只享有決策權(quán)，村民監(jiān)督委員會決定專門的采購小組具體執(zhí)行。每年底召開村民代表大會、全體黨員大會，報告集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)情況，將公司本年度財務(wù)預(yù)算編制、預(yù)算資金使用情況提交大會審議。制定副職分管財務(wù)、正職監(jiān)督、集體決策、民主問政的權(quán)力制衡機(jī)制。幾年來，星光村沒有發(fā)生一起黨員干部利用職務(wù)之便撈取個人好處的案例。
為人就當(dāng)是旗幟
“為人就當(dāng)是旗幟。”星光村黨委在帶動村民富裕的同時，緊抓村民的文明建設(shè)。他們極積轉(zhuǎn)變村民的陳規(guī)陋習(xí)，制定了勤儉自強(qiáng)、移風(fēng)易俗、尊老愛幼、優(yōu)生優(yōu)育等12條村規(guī)民約，將村級福利保障與遵紀(jì)守法、遵守公德掛鉤。提高文明素養(yǎng)，在全村開展政策法律、先進(jìn)文化、致富信息、文明習(xí)慣“四進(jìn)農(nóng)家”活動，提高村民文明素養(yǎng)。加強(qiáng)文化教育，建起了星光幼兒園、星光小學(xué)，凡是子女考上大學(xué)的家庭，給予1萬至2萬元的獎勵，近年來，村里共走出大學(xué)生48名。
定期開展環(huán)境大整治“清風(fēng)行動”“學(xué)雷鋒做榜樣”“重陽節(jié)關(guān)愛老人行動”“端午一家親”等系列活動，弘揚(yáng)正氣、倡導(dǎo)了文明，傳揚(yáng)了美德。同時開展“好婆婆”“好媳婦”“好丈夫”“好鄰居”“五好家庭”“致富能人”“十星級文明戶”等評選活動，給村民帶來爭優(yōu)創(chuàng)先的新思想、新觀念、新變化。每年的“七一”建黨表彰、年終總結(jié)評比、春節(jié)村民節(jié)目匯演……各式各樣的活動振奮了村民精神，豐富了村民生活，熏陶了村內(nèi)氛圍，給全村注入了生機(jī)與活力。
充分挖掘紅色文化資源，豐富基層群眾精神文化生活。每年評選優(yōu)秀黨員、致富能手、創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵和好家庭、好公婆、好媳婦，廣泛宣傳先進(jìn)事跡。舉辦道德講堂，倡導(dǎo)村民做守道德、講文明、重品行的星光人。成立合唱隊、腰鼓隊、舞蹈隊等文藝宣傳隊，唱正氣歌、跳健康舞，豐富村民娛樂生活。組織開展重陽節(jié)慰問活動，推進(jìn)移風(fēng)易俗，積極倡導(dǎo)和諧文明新風(fēng)。組建志愿消防隊、巡邏隊、環(huán)衛(wèi)隊、糾紛調(diào)解會，積極引導(dǎo)村民自我服務(wù)、自我管理。如今，文明鄉(xiāng)村蔚然成風(fēng)。近些年，全村涌現(xiàn)出40多名先進(jìn)典型。
如今，星光村實(shí)現(xiàn)了“四有”(班子有威信、黨員有樣子、富裕有門路、群眾有文化)、“五無”(無失業(yè)、無輟學(xué)、無低保、無上訪、無刑事案件)。
村民驕傲地說：“星光村人走星光大道，過幸福生活。”
