近日,全國金融工作會議、政治局會議,均提出要嚴控地方政府債務增量。六部委《關于進一步規范地方政府舉債融資行為的通知》(財預〔2017〕50號)文中確定的整改時限——7月31日,已進入倒計時階段,各地政府紛紛加快速度,開展地方平臺公司、政府購買服務、融資租賃等違規融資擔保行為的清理整改工作。
2017年7月28日下午,郴州市召開“防范政府金融風險規范政府投資建設資金管理運用”專題培訓會議,特別邀請金磚城市財政金融中心董事長鄭志軍做主題講座。郴州市市委常委、市政府副市長(常務)提名人選、市委組織部部長蔣鋒主持會議,市政府副秘書長郭煒東、市政府辦副主任曹清華出席會議,各縣市區政府分管財政工作的副縣市區長、縣市區政府辦公室、財政局、發改局、金融工作局等市直有關部門負責同志,市屬國有企業、平臺公司負責人及部分商業銀行郴州分行負責人等近300人參會。
市委常委、市政府副市長(常務)提名人選、
市委組織部部長 蔣鋒(右)
針對地方政府最為關心的六部委(財預〔2017〕50號)文和財政部(財預〔2017〕87號)文如何解讀和貫徹,鄭志軍董事長分以下三個版塊進行主講:
金磚城市財政金融中心董事長 鄭志軍
一、這是國家深化體制改革、完善財政預算體制的重要舉措。要依照政策要求,堅守不發生區域性系統性風險的底線;要從防范系統性風險控制的角度出發,規范政府的舉債融資行為;要建立跨部門防控監測機制;大力推進信息公開。
二、立足于《財預〔2017〕50號》文、《財預〔2017〕87號》文項下清理整改要求,鄭志軍董事長針對郴州發展現狀,集中逐條梳理并提出了在政府融資行為、平臺公司融資行為、政府與社會資本合作項目、專項建設基金和政府投資基金、政府購買服務中不規范行為等方面的排查整改措施。要嚴格按照文項下的規定,做出部署并在7月31號前完成整改工作。
三、金磚城市提供的標準化整改文件模板,可以幫助郴州市政府在解決《財預〔2017〕50號》文、《財預〔2017〕87號》文項下清理整改要求,同時,全面預防地方政府在清理整改中可能出現杠桿斷裂的地方政府信用風險和系統性風險。為郴州項目建設資金的規范性管理提供的制度設計和機制建設方案,保障后續項目建設資金的規范和可持續性。
會議最后,由郴州市市委常委、市政府副市長(常務)提名人選、市委組織部部長蔣鋒進行總結。他表示:鄭志軍董事長圍繞解讀(財預〔2017〕50號)文和(財預〔2017〕87號)兩個文件精神,著重從存量地方融資平臺、政府投資基金、PPP項目、政府購買服務項目投融資文本協議的整改和下一步政府投資項目建設資金規范管理運用等方面進行了講解。鄭志軍董事長課程內容詳盡、分析透徹,建議和措施具有很強的針對性、指導性、可操作性,為我們提供很好的參考,指明路徑、拓寬思路。會后,請各單位進一步學習和消化鄭志軍董事長的講課內容。同時,提出三點意見:第一,要切實提高政府債務管理工作認識;第二 ,要切實加強規范政府投資建設資金管理;第三,要切實防范政府債務風險。
