網絡數據安全和用戶信息保護漸成全球面臨的共同挑戰。今年3月，美國社交網絡巨頭Facebook上超過5000萬用戶信息遭泄露，引爆各界輿論。8月底，百度、騰訊等互聯網公司30億條個人信息數據被竊取、華住被曝5億條信息泄露，數據黑產進入公眾視野，隱私安全引發各界關注。開放數據開放與共享的界限、標準在哪里?如何通過數據治理平衡開放與安全?數據“關”如何破解?
數據開放與治理迫在眉睫
大數據作為國家基礎性戰略資源，在各行業深入應用落地，數據資源的戰略性和商業價值日益凸顯。同時，數據復制、傳播的低成本帶來的數據稀缺性與價值喪失，制約了數據資源的開放。推動數據資源開放與共享既是國家發展大數據的核心內容，也是產業發展的市場需求。
“法規不健全，責權、邊界不清楚;標準化后，信息資源多元分布，整合共享難度大;存在技術局限性，打破信息孤島的時間成本高、效率低。法律法規、標準規范、技術手段三個維度存在的問題，導致數據開放共享中的‘不愿、不敢、不易’。” 中國科學院院士梅宏指出。數據開放共享、交易流通面臨的核心問題就是“數據如何治理”。
科大訊飛董事長劉慶峰亦曾表示，數據共享開放程度不高，數據的私下交易暗流涌動，折射出大數據開放與治理迫在眉睫的現實。
大數據產業持續增長，數據共享需求升級
近年來，國家大數據戰略全面實施，我國大數據產業持續高速增長，在政策、技術、產業、應用等方面均獲得長足發展。發改委、工信部、網信辦等46個部委共同建立了促進大數據發展部際聯席會議制度，全國有30多個省市制定實施了大數據相關政策文件。中國信息通信研究院調研測算顯示，2017年我國大數據產業規模為4700億元，同比增長30%。隨著大數據在各行業的融合應用不斷深化，預計2018年中國大數據市場產值將突破6000億元。
“全球數據爆發增長、海量集聚的當下，完備的數據基礎、巨大的數據資源和應用市場讓中國具備創新優勢。”工信部副部長陳肇雄說。
相關產業主管部門不斷出臺促進數據共享開放、保障數據安全和保護公民隱私的政策法規。但當前絕大部分數據資源還處在封閉不開放的狀態，包括政府和公共數據資源。政府部門間的協同也存在“信息孤島”現象。據媒體報道，長江上游一些地區不愿共享物流信息，形成了聯運銜接信息壁壘，出現同樣1噸貨物百公里運費比經濟發達地區高出60元的現象。
加強數據開發與治理，破解數據“關”
數據實現開放共享，才能釋放真正的價值。數據安全、共享開放與治理作為大數據產業當中的新熱點正引發業界廣泛關注和深層思考，制約產業發展的“數據關”又究竟如何來破解?
2018年初，中央網信辦、國家發改委、工業和信息化部聯合印發《公共信息資源開放試點工作方案》，確定在北京、上海、浙江、福建、貴州5省份開展公共信息資源開放試點，著力提高開放數據質量、促進社會化利用，探索建立制度規范。
工信部賽迪研究院軟件所副所長潘文則建議，統籌規劃大數據基礎設施建設，推動制定公共信息資源保護和開放的制度性文件，并加強大數據標準化頂層設計，逐步完善標準體系。
10月18-19日，人民郵電出版社在京舉辦的“2018第五屆中國國際大數據大會”，匯聚大數據相關主管政府部門，地方信息化、大數據委辦局，國家大數據綜合實驗區相關負責人與行業專家，將共同就建立大數據統一開放平臺、數據資源統籌、數據要素流通、數據安全保障、數據治理準則制定等話題展開深入研討，為健全行業數據共享機制，推動大數據治理體系建設與完善，助力大數據產業高質量發展提供智力支撐。
