近日，在夏季達(dá)沃斯論壇上，國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史透露稱，“政府正在考慮取消50%的外資持股上限”。消息一出，汽車行業(yè)合資股比是否放開的討論再次被推上風(fēng)口浪尖。
據(jù)了解，我國現(xiàn)行的50∶50的合資股比限定已經(jīng)施行了二十余年。1994年發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)政策》設(shè)置了持股比50%的上限，此外還要求外國企業(yè)同一類整車產(chǎn)品不得在中國建立兩家以上合資合作企業(yè)。
此后，在2004年和2009年（修訂）的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中，依然延續(xù)了合資公司中方持股比例不得低于50%的政策，時至今日，這條產(chǎn)業(yè)政策依然適用。
放開合資股比限制
其實50∶50的合資股比限定是出于對民族工業(yè)保護的需要，同時也希望通過外國資本的進入，達(dá)到“市場換技術(shù)”的目的。
隨著我國汽車工業(yè)的發(fā)展，放開合資股比的聲音不斷出現(xiàn)。2013年11月，商務(wù)部提出，未來將進一步放開汽車等一般制造業(yè)領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制，包括放寬外資在注冊資本、股權(quán)比例、經(jīng)營范圍等方面的限制。
隨后2014年，國務(wù)院總理李克強在德國《世界報》上發(fā)表的文章中提到，“中方將積極考慮德國大眾汽車提高在一汽－大眾合資企業(yè)中股份比例的請求。”
今年，在北京車展(微博)期間，工信部部長苗圩（點擊查看最新人物消息）也表示，合資股比放開已進入倒計時階段，長則8年，短則3-5年就會放開，車企要用這個時間段增強自身實力。
另據(jù)了解，在6月中旬第25輪中美投資協(xié)定談判中，也涉及了車企股比問題，中方面臨的壓力也越來越大。這也將成為中國放開汽車合資股比限制的原因之一。
此次，作為這一政策制定部門的發(fā)改委高層對取消合資股比上限的公開表態(tài)，再次讓這個討論多年的問題有了更為明晰的答案。
行業(yè)內(nèi)意見不一
面臨越來越多放開合資股比的消息，汽車行業(yè)中反對的聲音也一直非常強烈。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為“合資股比一旦放開，合資企業(yè)的外方將‘甩開’中方合作伙伴”；也有聲音質(zhì)疑稱，“堅決主張守住50%，(中方)甚至可以再多一些，中方多一個點，起碼就有話語權(quán)”；還有專家指出“自主品牌汽車仍然較為弱小、需要更多的時間和成長”。
但是，支持者認(rèn)為，在全球市場化經(jīng)濟下，放開是必然趨勢。和家電一樣，政策保護導(dǎo)致惰性，放開反而獲得新生。
當(dāng)然，作為重要的工業(yè)部門，汽車業(yè)的每一項政策都事關(guān)重大。數(shù)據(jù)顯示，2015年，汽車制造總利潤占工業(yè)利潤總額的9.55%。因此，對于放開合資股比，何時放開，怎樣放開，仍需要在評估風(fēng)險之后才能給出明確的時間表和相應(yīng)的政策支持。
新京報記者 閆欣雨
(新京報)
