隨著中美投資協(xié)定的談判進入最后階段，中國汽車產(chǎn)業(yè)的股比限制解除不解除？怎樣解除？正在成為焦點問題。筆者一直不贊成貿(mào)然放開股比限制，被媒體歸類于汽車行業(yè)利益的保守派。最近，筆者仔細地梳理了自己的思路，發(fā)現(xiàn)自己認為最重要的還不是汽車行業(yè)利益，而是國家的根本利益。
如果汽車生產(chǎn)企業(yè)的合資股比限制放開，市場規(guī)模和車價不會有明顯變化，國家稅收不會有影響，就業(yè)也不會有大的變化。但參與合資的中資汽車生產(chǎn)企業(yè)利益受損是不言而喻的。中國品牌的乘用車企業(yè)也會受到影響，這主要是因為原本相對公平的市場競爭局勢會改變，外商獨資或控股的企業(yè)可能啟用不正當競爭手段。中國品牌的汽車零部件企業(yè)和裝備、材料制造企業(yè)也會受到影響，因為對中國品牌供應商采購日漸增加的趨勢會被逆轉。
這些姑且不論，筆者認為最重要的是：中國制造業(yè)轉型升級進程將嚴重遲滯，科技創(chuàng)新會受到影響，國家經(jīng)濟安全和國防安全可能受到威脅，國民經(jīng)濟發(fā)展也可能有明顯影響。
關于制造業(yè)轉型升級。轉型升級的內(nèi)涵很豐富，其中最核心的是發(fā)展由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉變。如果對等合資的整車制造企業(yè)變?yōu)橥馍酞氋Y或控股，獨立研發(fā)能力建設將被中止，大多數(shù)企業(yè)將回歸到單純的組裝狀態(tài)，這些企業(yè)的轉型升級將被逆轉。同時，對中國品牌汽車零部件及高端裝備、高端材料的采購會明顯倒退，對汽車零部件、機械制造、電子、機器人、鋼鐵、有色、紡織等產(chǎn)業(yè)的轉型升級都會產(chǎn)生不利影響，包括近年來發(fā)展勢頭很好的汽車機床設備、工業(yè)機器人、高級鋼材鋁材。對與產(chǎn)品制造相關的工廠建設材料、設施，研發(fā)試驗儀器設備也會有同樣的影響。
關于科技創(chuàng)新。科技創(chuàng)新最根本的拉動力是需求。為滿足不斷提高的市場需求和不斷加嚴的法規(guī)要求，汽車產(chǎn)業(yè)的技術更新速度在制造業(yè)各產(chǎn)業(yè)中是比較快的。而新技術的來源一直是合資整車制造企業(yè)中外雙方博弈的焦點。在中方的努力下，三十年來，合資整車企業(yè)已經(jīng)由單純依靠外方提供技術轉向外方提供和當?shù)刭Y源（包括企業(yè)自身研發(fā)和在中國外包研究）并重。如果股比限制放開，整車企業(yè)由外資控制，其技術來源勢必轉回到利用外國資源為主，對中國技術（包括企業(yè)內(nèi)、外)的需求必定降為次要、從屬地位。近年來初露端倪的中國主導的電動汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術創(chuàng)新蓬勃發(fā)展的局面就會夭折，變成外國技術主導發(fā)展，中國創(chuàng)新為外國品牌服務，甚至拾遺補缺的局面。當然，股比限制放開后，中資（包括國有和民營)不會在整車領域全軍覆沒，還會在商用車和低檔乘用車領域占有一席之地，總市場份額占30~40%。但技術創(chuàng)新更活躍的中高檔乘用車領域勢必全部由外資控制，對汽車產(chǎn)業(yè)及與汽車相關各產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新必將產(chǎn)生嚴重的負面影響。
關于經(jīng)濟安全和國防安全。依筆者外行之見，經(jīng)濟安全可分為兩方面。一是產(chǎn)業(yè)的投資發(fā)展，如1989年的西方制載曾嚴重影響東風神龍項目的發(fā)展；二是中國汽車產(chǎn)業(yè)對外國高端裝備、核心部件和關鍵材料的依賴。由于中國汽車產(chǎn)業(yè)是在開放的環(huán)境中發(fā)展起來的，所以目前對外國高端裝備、核心部件和關鍵材料的依存度是很高的。又由于中國汽車產(chǎn)業(yè)已達到超過全球四分之一的巨大規(guī)模，前述三方面的短板正在迅速補齊中，中國汽車產(chǎn)業(yè)的安全形勢正在好轉。如果股比限制放開，這一趨勢也會被逆轉，對中國的經(jīng)濟安全不利。關于國防安全，也應從兩方面考慮：一是在軍隊現(xiàn)代化進程中，車輛已不單是交通運輸工具，戰(zhàn)術車輛已成為作戰(zhàn)單元，其技術安全的重要性甚于以往。二是外資股比限制放開，大大削弱了軍用車輛的軍民共用發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎，不利于軍用車輛的發(fā)展。雖然我國堅持和平崛起的戰(zhàn)略，但樹欲靜而風不止，難保東海、南海和臺灣海峽不會出現(xiàn)意外，1989年的西方制裁局面不會再現(xiàn)。
綜合以上三方面的分析，可見汽車產(chǎn)業(yè)不是一般加工制造業(yè)，取消股比限制的影響絕不限于汽車產(chǎn)業(yè)本身，而是會對國家的發(fā)展產(chǎn)生全局性的影響。筆者也曾參加過中國加入世貿(mào)組織的中美和中歐談判，感覺到西方大國在談判中準備充分、研究分析深入、實力強大，對我方的要價切中我方要害。對方盯死股比問題，正好說明此問題的重要，切不可等閑視之。萬望政府有關部門在談判中慎重考慮，謹慎應對！
