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交通運輸部日前就貫徹落實《國務院辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》和《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（以下簡稱兩個文件）發出通知，要求各地交通運輸主管部門充分認識深化出租汽車行業改革的重要性和緊迫性，積極穩妥推進改革，3個月內完成實施細則的制定工作（8月2日《法制日報》）。

出租車是城市公共交通的重要部分，直接關系民生，全國每天使用出租車的人都以千萬人次計。然而出租車行業是運營者和消費者滿意度都很低的領域之一，尤其是最近幾年，出租車司機抱怨工作累掙錢少，公眾則抱怨出租車難打，輿論懷疑政府和出租車公司的利益鏈條導致了“行業壟斷”，與此同時，各大城市的“黑車”屢禁不絕，市場陷入混亂。

最近一兩年，網約車服務風生水起。在這種背景下，出租車行業“深改”呼聲更是異常強烈，出租車行業進行改革勢在必行。在這個領域，收高份子的出租車公司、反對增加出租車數量的司機、理應享受出租車合理價位服務的消費者、還有怕出租車司機鬧事的各地政府，其實都是“利益攸關方”。各方都有一些“既得利益”，都希望別的方面出讓利益促進困局的打破。此前沈陽、南京等城市發生出租車司機停運事件，司機認為行業中存在份子錢過高、起步價過低、各種專車大行其道等因素，導致他們工作量大收入卻很低。司機們要求收取燃油費，同時提高起步價、打擊通過軟件提供服務的專車，實施“全天候雙計費”以增加收入。而消費者所擔憂的是，管理者有可能為盡早結束事件的直接負面影響，忽視消費者的利益，匆忙制定一些緩和表面矛盾的措施。

當前出租車行業中的很多中間環節出現問題，最終受影響的都是乘客，按理乘客應該是在改革過程中最有發言權的一方。對于消費者而言，既需要多元的市場來滿足日益增長的需求，更需要健康的競爭來獲得優質服務。因此，出租車業改革的焦點，也應該建立在這個基礎之上。但現實狀況是，出租車行業經歷的種種大小改革中，消費者往往缺少有效的發言權，并成了各種利益調整和改革成本的最終承擔者。處于被動地位的消費者，似乎是一只溫順的羔羊，只能任由強勢的各方代表來宰割。令人擔憂的是，在當前的出租車改革熱潮中，如果在缺少消費者有效參與的過程中匆匆決策，恐怕各種改革成本最終又要轉嫁到消費者身上。

保障消費者利益，就不能以簡單的忽視來回避這一重要利益方。一方面，要適時根據實際情況完善出租車行業相關改革文件，使消費者的需求得到滿足；另一方面，需要開展科學的測算和評估，不能讓改革成為漲價的代名詞。出租車行業改革本應是為了營造更好的乘車環境，在管理部門、出租公司、駕駛員進行利益博弈的同時，不應讓乘客成了“局外人”和“看客”。如果在改革過程中缺少了消費者的參與，忽視消費者利益的重要性，出租車行業任何形式的改革都不會取得實質意義上的成功。