據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，上個(gè)月末，我國公布《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》，明確了網(wǎng)約車的合法地位，但也提出一系列“轉(zhuǎn)正”要求，特別是為地方人民政府制定落地細(xì)則開了口子——什么車能從事網(wǎng)約車、網(wǎng)約車能在什么區(qū)域內(nèi)經(jīng)營、實(shí)不實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，地方都有權(quán)自己決定。
此外，交通部目前還在就網(wǎng)約車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)營服務(wù)規(guī)范(征求意見稿)》征求意見，其中一些規(guī)定引發(fā)廣泛關(guān)注，比如要求網(wǎng)約車“車內(nèi)設(shè)施配置及車輛性能指標(biāo)應(yīng)明顯高于主流巡游出租汽車”等等。
11月1號(hào)網(wǎng)約車新政正式生效之前，還有不少不確定性。
記者隨機(jī)采訪發(fā)現(xiàn)，目前網(wǎng)約車司機(jī)還在正常拉活兒，對(duì)于未來會(huì)受到什么影響，會(huì)不會(huì)去申請(qǐng)資格證，多數(shù)人還在觀望。讓北京的滴滴司機(jī)鄧師傅有點(diǎn)不理解的是，執(zhí)法部門的打擊仍然很嚴(yán)格，“昨天去公司，又有幾個(gè)司機(jī)被逮到了”，鄧師傅說，盡管國家已經(jīng)宣布合法，地方上似乎還沒執(zhí)行。
還有傳言說，北京的落地細(xì)則將禁止外地車輛和非本地戶籍人口從事網(wǎng)約車。記者從一名優(yōu)步司機(jī)處獲得了一份在司機(jī)圈里流傳的北京市交通委運(yùn)輸管理局落地細(xì)則(京初審[20160725])文件，其中明確規(guī)定：從事網(wǎng)約車服務(wù)須與北京傳統(tǒng)出租車一樣，駕駛員有北京戶口，車也得是本地車。這名司機(jī)還告訴記者，聽說未來網(wǎng)約車必須比巡游出租車好，乘車價(jià)格卻要比巡游出租車便宜，“這樣的話，現(xiàn)在10輛網(wǎng)約車得卡掉7輛。”
交通部內(nèi)部人士此前告訴記者，各地方政府在網(wǎng)約車新政落地前就已獲悉文件大體內(nèi)容，著手制定細(xì)則。而當(dāng)記者就上述文件和司機(jī)的說法求證北京市交通委時(shí)，工作人員未予明確表態(tài)，僅表示還在研究商討階段。
目前在北京，一些主流叫車平臺(tái)里的外地車輛已占到不小比重。很多人都打到過河北或內(nèi)蒙牌照的網(wǎng)約車。其中一些體驗(yàn)并不愉快，曾打到河北牌照網(wǎng)約車的楊先生回憶，由于長安街禁止外地車牌通行，司機(jī)只能繞行廣渠路，足足多走了十公里。
目前，北京規(guī)定外地車輛在工作日早晚高峰不得進(jìn)入五環(huán)內(nèi)，九點(diǎn)到下午五點(diǎn)五環(huán)內(nèi)尾號(hào)限行；且每天早六點(diǎn)到晚十點(diǎn)，都不得在二環(huán)主路及長安街等路段通行。部分市民認(rèn)為，外地車大量進(jìn)入網(wǎng)約車平臺(tái)傷害用戶體驗(yàn)，可能加劇交通擁堵。但也有常在城郊出行的市民認(rèn)為，外地車保證了車輛供應(yīng)，方便他們的生活。
對(duì)此，滴滴官方回應(yīng)說，在各地細(xì)則落地之前，暫不會(huì)禁止外地車異地接單，他們一直在根據(jù)交通管制情況改善派單模式，比如在限行時(shí)段和區(qū)域盡量不給外地車派單。
實(shí)際上，幾個(gè)月前，廣州、深圳、杭州等地交管部門都曾重點(diǎn)查處異地牌照網(wǎng)約車。對(duì)此，網(wǎng)約車新政明確規(guī)定，網(wǎng)約車許可經(jīng)營區(qū)域由地方人民政府確定，超出許可經(jīng)營區(qū)域的，起點(diǎn)和終點(diǎn)其中一端應(yīng)在許可經(jīng)營區(qū)域內(nèi)。也就是說，是否允許網(wǎng)約車異地經(jīng)營，權(quán)力在地方。
參與網(wǎng)約車新政建議的東南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行副主任顧大松建議地方政府慎重評(píng)估，更多考慮市場(chǎng)化手段。“比如在擁堵時(shí)段進(jìn)入擁堵區(qū)域交一筆公共交通發(fā)展基金，也就是變相的擁堵費(fèi)”，顧大松認(rèn)為，這是可以通過技術(shù)實(shí)現(xiàn)的。
而對(duì)于北京將為從事網(wǎng)約車設(shè)立戶籍門檻的傳言，不少業(yè)內(nèi)人士都表示反對(duì)，認(rèn)為可能性和可行性都有限。前述優(yōu)步司機(jī)笑稱，自己是外地人，但這個(gè)規(guī)定難不住他，“實(shí)在想干”可以找北京的朋友幫忙考證，自己來跑車，即便是現(xiàn)在，也有兩個(gè)司機(jī)用一輛車的情況，“晚班司機(jī)拿著白班司機(jī)的手機(jī)接單。”
目前，各地有關(guān)部門正加緊制定網(wǎng)約車落地細(xì)則，還沒有地方形成公開文件征求公眾意見，只有個(gè)別地方透露了一些細(xì)則內(nèi)容。比如據(jù)報(bào)道，浙江寧波市擬將提高網(wǎng)約車準(zhǔn)入門檻，要求本地牌照，購置價(jià)在10萬元以上。參與網(wǎng)約車新政建議的中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員周漢華表示，各地制定細(xì)則過程中，應(yīng)體現(xiàn)“公開”和“參與”原則。“地方細(xì)則既有‘實(shí)施性’的特點(diǎn)——因?yàn)?1月1號(hào)必須實(shí)施——但因?yàn)槠渲斜厝粫?huì)有中央兩個(gè)文件沒有規(guī)定到的，又具有一定的‘創(chuàng)制性’”，周漢華基于此分析認(rèn)為，“公開”和“參與”原則程序可以相對(duì)簡化，但不能不做。
