近日，網(wǎng)絡(luò)上傳出某優(yōu)步司機(jī)獲得的一份北京市交通委運(yùn)輸局制定的網(wǎng)約車管理細(xì)則，其中規(guī)定外地車以及外地駕駛員不能從事網(wǎng)約車。北京市交通委運(yùn)輸局昨天回應(yīng)稱，沒(méi)有出臺(tái)過(guò)此類文件。
上月末，交通運(yùn)輸部公布了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱部令），各地有三個(gè)月的時(shí)間制定實(shí)施細(xì)則，但與此同時(shí)，“小道消息”卻在專車司機(jī)群里流傳，有傳言說(shuō)，北京的落地細(xì)則將禁止外地車輛和非本地戶籍人口從事網(wǎng)約車。
據(jù)了解，在優(yōu)步司機(jī)群里流傳著一份北京市交通委運(yùn)輸管理局制定的細(xì)則，文件號(hào)是（京初審【20160725】），其中規(guī)定：從事網(wǎng)約車服務(wù)須與北京傳統(tǒng)出租車一樣，駕駛員有北京戶口，車也得是本地車。有司機(jī)還告訴記者，聽(tīng)說(shuō)未來(lái)網(wǎng)約車必須比巡游出租車好，乘車價(jià)格卻要比巡游出租車便宜，“這樣的話，現(xiàn)在10輛網(wǎng)約車得卡掉7輛。”
昨天，北京市交通委運(yùn)輸局通報(bào)稱，該局從未發(fā)布過(guò)類似文號(hào)的文件，請(qǐng)廣大出租車駕駛員以出臺(tái)政策規(guī)定為準(zhǔn)。據(jù)了解，北京市交通委運(yùn)輸局正在組織出租車行業(yè)深入學(xué)習(xí)交通運(yùn)輸部的文件精神，研究相關(guān)政策和意見(jiàn)。
■ 現(xiàn)狀
外地牌照網(wǎng)約車近期猛增
目前在北京，一些主流叫車平臺(tái)里的外地車輛已占到不小比重。滴滴出行一工作人員表示，異地車接入是自愿的，平臺(tái)沒(méi)有引導(dǎo)。
媒體近期的一項(xiàng)調(diào)查顯示，有66.9%的網(wǎng)友在使用網(wǎng)約車叫車軟件時(shí)，發(fā)現(xiàn)叫到的外地車有增加的趨勢(shì)。調(diào)查中，近90%的網(wǎng)友認(rèn)為，網(wǎng)約車平臺(tái)外地車數(shù)量增多與進(jìn)京證辦理程序簡(jiǎn)化有關(guān)。高德地圖近期發(fā)布的最新數(shù)據(jù)也佐證了調(diào)查結(jié)果：從今年5月開(kāi)始，北京街頭的外地牌照車輛就開(kāi)始增多，進(jìn)入7月后達(dá)到了今年的一個(gè)最高占比率。
昨日，記者從滴滴出行、易到用車等網(wǎng)約車平臺(tái)了解到，目前他們平臺(tái)都有外地車接入，在北京以外的城市，異地車接入也同樣沒(méi)有被叫停過(guò)。“因?yàn)檐囕v是流動(dòng)的，平臺(tái)不能拒絕這樣的車輛加入。”某平臺(tái)公關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，他們會(huì)考慮到本地對(duì)外地車的限行措施，在禁止通行的區(qū)域以及時(shí)段不會(huì)給外地車派單。“比如早高峰的時(shí)候我們就不派進(jìn)入五環(huán)內(nèi)的單”，另外一家平臺(tái)的媒體負(fù)責(zé)人則告訴記者，部令出臺(tái)后，各地還在制定細(xì)則，今后如何執(zhí)行還需要等待地方細(xì)則出臺(tái)，目前平臺(tái)上接入的異地車還可以正常運(yùn)營(yíng)。
■ 專家說(shuō)法
是否允許網(wǎng)約車異地經(jīng)營(yíng)權(quán)力在地方
據(jù)新京報(bào)記者了解，目前各地對(duì)網(wǎng)約車的管理措施還不明確，但此前已經(jīng)有城市對(duì)外地車接入平臺(tái)表示過(guò)拒絕。幾個(gè)月前，廣州、深圳、杭州等地交管部門(mén)都曾重點(diǎn)查處異地牌照網(wǎng)約車。業(yè)內(nèi)專家分析，交通情況本身不樂(lè)觀的城市，會(huì)審慎考慮外地車是否能進(jìn)入平臺(tái)。根據(jù)部令，網(wǎng)約車許可經(jīng)營(yíng)區(qū)域由地方政府確定，超出許可經(jīng)營(yíng)區(qū)域的，起點(diǎn)和終點(diǎn)其中一端應(yīng)在許可經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)。也就是說(shuō)，是否允許網(wǎng)約車異地經(jīng)營(yíng)，權(quán)力在地方。“這就是說(shuō)河北車要到北京接單經(jīng)營(yíng)，需要得到北京交通部門(mén)的許可。”他舉例說(shuō)。
上述專家分析稱，像北京這樣已經(jīng)實(shí)施了“雙限”（限行、限購(gòu)）的大型城市，如果放任網(wǎng)約車平臺(tái)接入外地車，將會(huì)對(duì)周邊地區(qū)的車輛產(chǎn)生虹吸效應(yīng)，從事網(wǎng)約車的人和車輛會(huì)大量進(jìn)入城中。“那么北京的限行限購(gòu)措施就沒(méi)什么效果了”。此外，從安全角度和乘客利益來(lái)說(shuō)，外地車接入平臺(tái)運(yùn)營(yíng)也有問(wèn)題。
中國(guó)財(cái)經(jīng)政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心研究員吳一興提出，外地車接入平臺(tái)運(yùn)營(yíng)如果在各地政府的政策上銜接不好，會(huì)造成管理上的混亂。他說(shuō)，近期在北京打?qū)＼囉幸粋€(gè)很明顯的感受，就是河北車越來(lái)越多。目前的《暫行辦法》并沒(méi)有在這方面進(jìn)行規(guī)定和說(shuō)明，但給地方留出了制定細(xì)則的口子，那么在各地制定政策時(shí)如果解決不了異地車管轄問(wèn)題，可能會(huì)出現(xiàn)管理風(fēng)險(xiǎn)。他進(jìn)一步解釋稱，如果允許異地車運(yùn)營(yíng)，車輛在異地發(fā)生違規(guī)由哪個(gè)地方的管理部門(mén)處罰？執(zhí)行哪個(gè)地方的管理細(xì)則？他建議，在各地制定實(shí)施細(xì)則時(shí)應(yīng)將這個(gè)問(wèn)題納入考慮。(記者 郭超)
