10月8日，國慶節后上班第一天，北京、上海、廣州、深圳四大一線城市同時公布《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法(征求意見稿)》并向社會征求意見。各地的征求意見稿均對網約車經營者、車輛和駕駛員、經營服務規范、監督檢查、法律責任等方面進行了規定。可以看到，地方細則明顯更嚴于交通部7月份發布的《暫行規定》，包括車輛標準、司機資質以及經營者均被提出更高的要求。從具體內容看，廣州細則要求車輛必須是一年新車，堪稱最嚴格的車輛準入標準。
廣州 司機入門易車輛入門難
昨日廣州市交委共公布了三份文件《廣州市網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法(征求意見稿)》、《關于查處道路客運非法營運行為涉及私人小客車合乘認定問題的意見》、《貫徹落實國務院辦公廳深化改革推進出租汽車行業健康發展的意見》(以下統一簡稱為廣州細則)，分別對網約車、私家車拼車行為、出租車改革進行規定。
司機要求具初中以上學歷
廣州細則中，最受關注的部分是關于廣州本地對于網約車車輛和司機的準入門檻設定。車輛方面，廣州要求必須是本地牌照，必須是一年之內的新車(初期可以短暫放寬到兩年)，且車輛排量必須為自然吸氣下的2.0L或者帶渦輪增壓的1.8L，車身長度還要大于4.60米。而在司機方面，則要求初中以上學歷、無酒駕、交通肇事、吸毒等負面記錄。
值得注意的是，和京滬深三地細則相比，廣州細則對車輛的準入門檻要求最高，只有廣州要求必須是一年之內新車，深圳的要求是兩年，而京滬沒有對車輛年限的要求，同時廣州細則對于司機的準入門檻又是最低的，京滬要求專車司機必須是當地戶口，深圳要求可以是當地戶口也可以是居住證，而廣州完全沒有戶口和居住證的要求。
拼車方面，廣州細則要求司機每天只能拼車兩次，這一點和京滬一樣，深圳目前還未公布對拼車的要求。不過，上海額外要求合乘者的上車地點應在合乘出行車輛出發地周邊半徑1公里的范圍內，或者合乘者的起訖點在駕駛員經過的路線附近。
經營者要與司機簽合同
廣州新規細化了網約車平臺公司的責任，要求其承擔承運人責任，保證運營安全，保障乘客合法權益。包括與駕駛員簽訂勞動合同或協議，明確雙方的權利和義務。駕駛員已與其他用人單位建立勞動關系的，網約車平臺公司與駕駛員應當協商簽訂勞動合同或協議;駕駛員未與其他用人單位建立勞動關系的，網約車平臺公司應當依法與駕駛員簽訂勞動合同。
新規擬要求，網約車平臺公司合理確定網約車運價水平和結構，并按照明碼標價有關規定在網約車平臺公司官網和客戶端應用程序對收費標準和服務價格進行明示。網約車平臺公司不得利用市場優勢地位侵害乘客合法權益和社會公共利益。
廣州還對相關違法行為進行處罰。其中，對網約車駕駛員破壞或改裝車輛衛星定位裝置、營運設備功能故障、損壞，仍繼續營運、途中甩客或故意繞道行駛等行為，將被處以500元以上1000元以下罰款;如果網約車駕駛員進入巡游車專用候客通道、站點輪排候客的，由交通行政主管部門責令改正，并處以500元以上2000元以下罰款;將個人所有網約車交由他人營運的，由交通行政主管部門對網約車車輛所有人處以1000元以上3000元以下罰款。
深圳 車型應符合城市形象
深圳市交委公布的《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法(征求意見稿)》，對網約車經營者、車輛和駕駛員、經營服務規范、監督檢查、法律責任等方面進行了規定，其中，對網約車的排量和軸距進行了要求，并要求駕駛員具有深圳市戶籍或者持有居住證，且有3年以上駕齡。
車型限定5座以上7座以下
據《暫行辦法》規定，擬從事網約車經營的車輛，除應當符合國家《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》規定的條件外，還應當符合以下條件：深圳市登記注冊的5座以上7座以下乘用車;車輛行駛證載明的初次注冊日期至申請時未滿兩年;燃油車輛軸距2700毫米以上、排量1950毫升以上、達到深圳市機動車污染物排放標準，或者車輛軸距270 0毫米以上、排量1750毫升以上且發動機功率110千瓦以上、達到深圳市機動車污染物排放標準;純電動車輛軸距2650毫米以上、續航里程250公里以上;插電式(含增程式)混合動力車輛軸距2650毫米以上、純電驅動狀態下續航里程50公里以上。
據介紹，網約車車輛準入條件的限定，主要基于以下考慮：一是按照國家關于網約車高品質服務、差異化經營的原則定位，明確深圳市網約車的車輛技術條件應高于現行的巡游車車輛技術條件;二是深圳作為經濟特區和改革開放的窗口，網約車車型應與國際化城市形象相符，保證乘客的舒適性和安全性;三是參考借鑒北京、上海、廣州等國內城市的車輛準入條件設定。
有深圳居住證可當司機
對于駕駛員，《暫行辦法》規定，從事網約車經營服務的駕駛員，除應當符合國家《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》規定的條件外，還應當具有本市戶籍或持有有效的《深圳經濟特區居住證》;網約車駕駛員從業資格考試成績合格;自申請之日前三年內無被吊銷出租汽車駕駛員從業資格證件的記錄。
據《暫行辦法》，深圳將建立網約車運力規模動態調整機制，運價實行市場調節價，必要時實行政府指導價。此外還規定網約車經營者應將車輛和駕駛員相關信息報送交通運輸主管部門，網絡服務平臺數據庫應接入政府監管平臺;網約車經營者應如實記錄駕駛員、約車人在其服務平臺發布的信息內容、用戶注冊信息、身份認證信息、訂單日志、上網日志、網上交易日志、車輛行駛軌跡日志等數據并備份，通過網絡專線的方式傳輸至政府監管平臺，并接收監管平臺反饋的管理信息。
他城
北京 網約車需裝“計價器”
北京市公布的《網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》征求意見稿規定，網約車車輛，要求為北京市車牌，5座三廂小客車排氣量不小于2.0L或1.8T、車輛軸距不小于2700毫米;新能源車軸距不小于2650毫米;7座乘用車排氣量不小于2 .0L、軸距不小于3000毫米、車長大于5100毫米。車身需要張貼網約車專用標識，安裝“計價器”。繳納營業性車輛的交強險、第三方責任險和乘客意外傷害險。價格方面，網約車實行市場調節價，必要時可實行政府指導價。
關于網約車司機的要求，征求意見稿提出須為北京市戶籍，男60歲、女55歲以下，申請之日前一年內無駕駛機動車發生5次以上道路交通安全違法行為等，需取得《網絡預約出租汽車駕駛員證》。
征求意見稿提出，對網約車平臺實施許可管理，經營期4年，到期審核合格后可延期。平臺需要承擔承運人責任、安全生產責任和相應社會責任。
北京鼓勵私人小客車合乘。要求車輛是北京市號牌的7座以下小客車，駕駛員每天合乘頻次不超過兩次。
上海 不得在機場火車站攬客
交通部規定，申請網約車服務的車輛應當是7座及以下乘用車，滿足運營安全標準，安裝相關設施設備，車輛性質登記為預約出租客運，使用年限最高8年等。上海市交委公布的《網絡預約出租汽車管理暫行辦法實施細則》征求意見稿增加了以下內容：網約車應在本市注冊登記，達到本市規定可予以注冊登記的機動車排放標準，燃油車輛軸距達到2700毫米以上、新能源車輛軸距達到2650毫米以上，投保營業性交強險、營業性第三者責任險和乘客意外傷害險等條件。
草案細化明確網約車駕駛員資質。除國家規定外，根據上海人口相關政策和交通安全管理常態化的要求，擬增設本市戶籍、自申請之日前1年內無駕駛機動車發生5次以上道路交通安全違法行為、自申請之日前5年內無被吊銷出租汽車從業資格的記錄、截至申請之日無5起以上道路交通違法行為逾期尚未接受處理的情形等條件。
草案還規定了網約車駕駛員不得拆除、損壞或者屏蔽車載衛星定位裝置;不得安裝巡游車計價器、頂燈等專用設施設備;不得巡游攬客，不得在設置巡游車營業站的機場、火車站等區域內攬客;不得將車輛交于他人從事網約車經營服務等。
