2月17日,國新辦就2016年工業通信業發展情況舉行新聞發布會。會上,工信部部長苗圩等工信部官員對中國工業發展最新成效,今年去產能工作如何安排,新能源汽車騙補處理情況,中國5G技術研發進展,虛擬運營商何時正式商用等一系列熱點問題作出回應。
談工業運行發展
——不要把新動能片面地理解為只是新興產業
自2016年3月份以來,中國全國規模以上工業增加值增速都穩定在6%以上。苗圩表示,對2016年的工業運行情況,可以用三句話來概括,叫緩中趨穩、穩中向好、提質增效,工業扭轉了2015年生產增速和效益大幅度下滑的局面。2017年,工信部提出了,全國規模以上工業增加值增長6%左右的目標。
苗圩認為,解決新舊動能的接續和轉換問題,關鍵還是要處理好新興產業的發展和傳統產業改造升級之間的關系。發展新興產業是增加新動能,改造提升傳統產業,達到了一個新的高度以后,也是新動能。我們不要把新動能片面地理解為只是新興產業。
苗圩還表示,培育工業發展的新增長點,主要從以下幾個方面著手:一是加快培育壯大先進制造業,充分發揮高技術制造業對工業增長的拉動作用;二是著力解決關鍵核心技術和高端裝備長期受制于人的局面,提高制造業的核心競爭力;三是持之以恒地推進制造業質量品牌建設,促進供給結構適應需求結構新變化的要求;四是堅定不移推進去產能工作,為優質產能的發展騰出市場空間;五是深化制造業和互聯網融合發展,培育壯大新業態新模式;六是利用好“一帶一路”的機遇,鼓勵工業企業開拓新的市場,尋找新的發展空間。
談去產能安排
——2017年力度不會減弱,堅決取締“地條鋼”
去年在鋼鐵和煤炭行業,一個主旋律便是去產能,一年下來,有何成效?數據顯示,經過一年的努力,中國鋼材價格指數已從2016年年初的56.37點漲到了年末的99.51點,上漲了76.5%。
發布會上,工信部副部長徐樂江稱,以鋼鐵行業為例,2016年,鋼鐵行業取得6500萬噸產能退出的良好成效,鋼鐵企業利潤同比增長2.02倍,虧損企業虧損額比2015年同比下降了51%。
徐樂江說,去產能是一項長期工作,2017年是去產能的攻堅之年。盡管“十三五”期間加大力度,但是2017年的決心不會動搖,力度不會減弱。著力做好三方面的工作,首先是堅決取締“地條鋼”,無論如何,不許”地條鋼“存在。中國鋼鐵工業協會公布的資料顯示,2017年中國將徹底出清“地條鋼”等落后產能,并在6月30日前全部取締。
據徐樂江介紹,另外兩個工作分別是:將不符合規范條件的企業作為執法重點,堅決把不符合環保、安全、質量、技術、能耗等標準和政策的產能依法依規退出;處置“僵尸企業”作為化解今年過剩產能的牛鼻子,妥善做好職工安置,這是政府的天職,要兜底。
回應新能源汽車騙補現象
——將研究調整新能源汽車補貼政策
近年來,中國新能源汽車發展迅速,中國汽車工業協會的數據顯示,2016年新能源汽車生產51.7萬輛,銷售50.7萬輛,比上年同期分別增長51.7%和53.0%。連續兩年位居全球第一位。今年還將會有一大批新產品陸續投放市場。
在快速發展的同時,也出現一些問題。去年市場上出現了一些車企騙取國家新能源汽車補貼的事情。對此,苗圩表示,確實出現了個別企業法律意識淡薄、鋌而走險騙取國家財政補貼的事情,去年對這些企業已經依法進行了處罰。
中新網注意到,繼2016年12月,工信部處罰首批4家騙補車企后,2月4日工信部再開出第二批騙補罰單,對兩批共計11家車企做了處罰。其中對騙補情節最為嚴重的蘇州吉姆西給予“取消整車生產資質”的處罰,這是國家自實施車輛生產企業及產品公告管理制度以來,第一家被取消生產資質的企業。
苗圩稱,下一步,工信部將跟財政部等有關部門一起來研究調整補貼的政策,提高企業和產品進入的門檻,完善補貼資金的申報程序,同時加強對新能源汽車銷售使用環節的在線監管,用這些辦法來促進新能源汽車的發展。
談5G進展
——5G技術研發實驗已經進入第二階段
目前,很多國家都在加快布局下一代通信技術,即5G技術。中國這方面發展情況如何?發布會上,工信部新聞發言人、總工程師張峰表示,中國的移動通信從“2G跟隨”、“3G突破”到“4G同步”,實現了和全球同步跨越。
官方數據顯示,目前中國已建成全球最大4G網絡,中國推動的TD-LTE-Advanced成為4G標準之一,到2016年年底,4G用戶達到了7.7億戶,占移動電話比重超過58%。1月17日,工信部發布的《信息通信行業發展規劃(2016-2020年)》(以下簡稱《規劃》)提出,“十三五”期末,中國將成為5G標準和技術的全球引領者之一。
上述《規劃》還提出,將推進5G頻譜規劃,啟動5G商用。張峰表示,中國去年年初全面啟動了5G技術研發實驗,目前已經進入第二階段;另外,還加快了5G頻率的規劃,去年工信部已經批復了在3.4-3.6GHz頻段開展5G系統技術研發試驗,目前正在抓緊開展其他有關頻段的研究協調工作。
5G可以帶來哪些新的應用和作用?張峰表示,5G和4G相比,具有更高的速率、更寬的帶寬,可以滿足消費者對虛擬現實、超高清視頻等更高網絡體驗的需求;另一方面,它還具有更高的可靠性和更低的時延,能夠更好地滿足自動駕駛、智能制造等行業應用需求,為實現萬物互聯,經濟社會的創新發展提供更有力地支撐。
談虛商亂象整治
——加大監管力度,適時推出正式商用意見
除了5G,在電信領域,虛擬運營商發展中出現的問題也是去年社會關注熱點之一,170號段多次被媒體曝光出現電信詐騙事件。張峰對此表示,去年,工信部對虛擬運營商出現的一些問題進行了督察,從去年底抽查暗訪情況來看,較去年7月份抽查暗訪的違規比例下降了20個百分點,成效明顯。
2016年11月4日,工信部印發《關于進一步防范和打擊通訊信息詐騙工作的實施意見》。意見提出從嚴從快全面落實電話用戶實名制、清理改號軟件、進一步打擊偽基站等一系列要求,對170號段電信詐騙起到遏制作用。
除了一些前期難以預估的新情況、新問題,移動轉售業務試點也取得了成效。張峰表示,自2013年啟動試點,42家民營企業陸續獲得試點批文后,截至2016年年底,虛擬運營商累計發展用戶超過4300萬戶,占移動用戶總數超過3%,直接吸引民間投資超過了30億元,達到31億元。
至于虛擬運營商正式牌照發放問題,張峰表示,工信部將進一步加大對虛擬運營商的監督管理力度,結合實名制整改落實情況,適時出臺移動轉售業務的正式商用意見。
