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編者按

【 在蓄勢多年、終破千萬輛大關之后，二手車市場從政策開放到商業模式都被認為打開了“另一扇窗”，行業預測二手車交易量2017年增幅可達20%。然而，國一國二車輛的“限行限遷”導致車價大跳水，特別是國三排放標準的車輛已經進入“限行限遷”倒計時，政策執行不到位導致的流通不暢成為二手車市場“頑疾”。新年伊始，優信和瓜子的官司又傷害了二手車電商積累不易的信用值，在探索多年之后，二手車流通的模式仍處于摸索期。本期周刊，NBD汽車（微信號：NBD-AUTO）深入市場，通過政策解讀、案例分析和商業模式的對比，力求揭開二手車市場風起云涌背后的本源和真相。】

隨著2月15日國一國二排放標準車型工作日內禁止進入北京五環的政策實施，眼下北京這類車型價格一路大跌。

本周，NBD汽車（微信號：NBD-AUTO）對于北京二手車市場進行了實地調研，一位二手車經銷商如此表示：“這類車現在沒人收，就算有人收價格也很低，還不如報廢劃算。”

NBD汽車了解到，目前國一國二車“外遷”渠道不暢，是他們不愿收這類車輛的一個主要原因，盡管主管部門早在去年就對二手車限遷實施了“最后通牒”，明確要求符合轉入地在用車排放標準要求的車輛，各地不得設定其他限制措施（國家明確的大氣污染防治重點區域和國家要求淘汰的車輛除外），但目前執行效果并不理想，部分省市依然對二手車遷入進行限制。

究其原因，中國汽車流通協會專家委員會成員王萌表示，由于環保、新車銷售等原因，目前二手車限遷壁壘還未完全打破。

據NBD汽車了解，目前除四川、湖南、黑龍江等五省明確要求破除限遷，其余各地在地方政策上仍是只允許國四及以上車型遷入。

在此背景下，現在國一國二車二手車型價格大幅下滑的情況，未來也很有可能發生到國三、國四車型身上，將來的二手車或只能提前出售，否則也將會遇到國一國二車輛的“尷尬”情況。

政策明確：能跑就能遷

NBD汽車在走訪北京的二手車市場時發現，目前，市場對國一國二車型反應冷淡，絕大部分車型的售價都不會超過2萬元，如夏利、奧拓、富康等車的市場價基本都在8000元以內。

不僅如此，很多經銷商甚至都不接收國一國二排放標準的車型。大部分經銷商直接向車主建議，這類車直接進行車輛報廢更劃算。

根據相關規定，目前，淘汰1輛國一國二車分別補助1萬元和1.2萬元，將售價和報廢補貼費用對比來看，對很多車型來說，報廢或許是目前最好的選擇。

北京報廢車解體中心的王先生向NBD汽車表示，從去年11月國一國二的政策出臺后，國一國二車型的報廢量就開始增加，增加量約在30%~40%。

為何國一國二車型會遭受如此待遇？上述二手車經銷商告訴NBD汽車：“這類車現在的情況是有牌的地方不讓開，讓開的地方沒有牌，所以沒有什么市場。”

所謂“有牌沒地方開”指的是，眼下國一國二車車型在北京五環內限行，“讓開沒有牌”則是指，這類車輛目前在外地多數地方無法上牌照，因此無法遷出，二手經銷商收車后無法賣出，自然價格也就一路走低。

事實上，對于限遷的態度，相關主管部門一直在營造二手車自由流通的市場環境。

去年3月，國務院辦公廳發布《關于促進二手車便利交易的若干意見》，要求各地不得制定實施限制二手車遷入政策。

去年12月，環境保護部辦公廳和商務部辦公廳又聯合發布《關于加強二手車環保達標監管工作的通知》，明確要求符合轉入地在用車排放標準要求的車輛，各地不得設定其他限制措施（國家明確的大氣污染防治重點區域和國家要求淘汰的車輛除外）。

NBD汽車了解到，所謂符合轉入地在用車排放標準要求，指的是符合當地允許行駛車輛的排放標準，而不是要求符合新車銷售所需達到的排放標準，也就是說，當地如果允許國一國二車型上路行駛，那就必須允許國一國二車型遷入。

對此，中國汽車流通協會秘書長肖政三向NBD汽車明確表示，根據上述政策，目前，除京津冀、長三角、珠三角（廣州、深圳、珠海等9個城市）的城市外，其他城市均應該允許外地國一國二車型遷入。

允許遷入城市只有2%

NBD汽車了解到，盡管政策上允許，但一些地區的實際執行情況并非完全如此。武漢建銀星宇汽車銷售服務有限公司的一位服務人員告訴NBD汽車，目前，當地只接收國四及以上排放標準車型，外地國一國二車車型無法在武漢上牌。

對此，中國汽車流通協會副秘書長羅磊告訴NBD汽車，目前僅有四川、湖南、黑龍江、新疆和廣東（除廣州、深圳、珠海等9個城市外）五省區在相關文件上規定，允許國一國二車型遷入，而像內蒙古、湖北等大部分地區沒有允許國四及國四以上車型的遷入相關文件。

羅磊進一步表示，像內蒙古、湖北這種不屬于國家明確的大氣污染防治重點區域，仍不允許國一國二車型遷入顯然是不符合政策的，目前相關部門也正在對這類違規事件進行督辦。

對此，王萌也向NBD也汽車表示，地方政府要考慮當地的環保問題，此外，國一國二車型的遷入對當地的新車銷售，尤其是對價格相對偏低的自主品牌新車銷售產生一定影響，即便是上述明確破除限制政策的五省份當中，也有很多城市實際沒有嚴格執行，目前實際允許外地國一國二車遷入的都是偏遠城市，如內蒙古、貴州、廣西的部分城市，其數量占比也就在2%左右。

一位相關方面的律師告訴NBD汽車，如果消費者遇到類似情況，比如在政策允許國一國二車型遷入的城市，如果經銷商以不給遷入為理由拒收，或交管部門不給上牌，消費者理論上可以對經銷商和交管部門發起訴訟。

但同時他也表示，這種情況經銷商即使拒收，也屬市場行為，如果不涉及市場壟斷，在法律層面上其有權利拒收，因此禁止車輛遷入相關部門應負主要責任。

事實上，不僅國一國二車型，國三車型的外遷也不順利。王萌告訴NBD汽車，目前，大部分城市實際只允許國四及以上車型遷入，允許國三車型遷入城市的數量占比在10%左右。

在王萌看來，隨著國一國二車型在北京限行，未來，國三車型恐將面臨同樣境遇，如果限遷壁壘無法完全破除，屆時國三車型也將會陷入價格大幅下跌的尷尬境地。