無證上路”風波尚未平息，涉嫌非法營運又將共享汽車推向風口浪尖。北京商報日前刊發共享汽車EZZY車輛無機動車行駛證違法上路一文引發廣泛關注。北京商報記者獨家調查發現，共享汽車品牌途歌涉嫌非法營運。該品牌提供的共享車輛部分性質為“非營運”，我國相關法律明確禁止非營運車輛從事營運活動。對此，途歌方回應稱該品牌旗下車輛合法合規，不了解關于車輛性質登記的問題。與途歌合作的租賃公司回應稱，公司車輛性質為非營運，是合法行為，消費者用車出現問題途歌平臺為第一責任方，途歌平臺與租賃公司“踢皮球”為逐漸升溫的共享汽車市場埋下隱患。
“非營運”車輛上路
共享汽車在蓬勃發展的同時，行業亂象不可忽視。共享汽車平臺EZZY旗下車輛“無證上路”只是該市場亂象的冰山一角。有消費者向北京商報記者反映稱，共享汽車品牌途歌使用“非營運”性質車輛從事共享汽車運營。北京商報記者進行多方調查發現，途歌平臺旗下車輛均由多個租賃公司提供，其中，北京中遠大昌汽車服務有限公司的車輛性質登記為“租賃”，中國租賃有限公司北京興華公司、北京航天平安汽車租賃有限責任公司以及北京電信發展有限公司的車輛性質均登記為“非營運”。
按照國家相關法律規定，非營運性質的機動車從事運營屬違法行為。對此，途歌方面回應稱，不了解關于車輛性質登記的問題，但是該品牌使用的車輛均是從正規租賃公司租賃而來，證件、保險齊全，屬于合法合規車輛。
與途歌平臺合作的北京電信發展有限公司客服回應稱，該公司從事汽車租賃業務通過國家法律以及資質認證，車輛性質登記為“非營運”屬合法行為，該公司將車輛合法租給任何個人或者平臺，承租方從事的活動不在該公司的責任權限內。
北京航天平安汽車租賃有限公司客服向北京商報記者解釋稱，該公司確實與途歌方面有合作，但是車輛性質登記為非營運是合法行為，如果消費者在用車過程中出現問題，途歌方是第一責任人，應與途歌方面協商。上述解釋似乎與相關法律法規并不相符。
律師認為違法
分時租賃行業的不斷發展，對于該行業的探討也不斷深入，而如何定義共享汽車車輛性質卻成為盲區。交通運輸部公路科學院公路發展中心副主任王浩對北京商報記者表示，最近出臺的汽車租賃指導意見中明確指出，運營車輛要按照相關法規到公安機關辦理登記，并執行相關的安全技術檢驗和報廢標準。租賃行業的汽車需按照標準登記成租賃性質，即營運性質車輛才能進行租賃。分時租賃作為新業態也屬于租賃行業的分支，因此，車輛性質也應該登記為租賃。目前汽車租賃市場中的汽車性質登記為非營運，主要是因為企業考慮到保險、車輛報廢等問題，需要減少成本和保險費用。這樣的行為與指導意見是相違背的。
知名律師謝丹向北京商報記者表示，非營運車輛從事營運活動違反了《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運輸條例》以及當地的道路交通管理條例。根據2016年2月6日新修訂的《中華人民共和國道路運輸條例》第六十三條規定，違反本條例的規定，未取得道路運輸經營許可，擅自從事道路運輸經營的，由縣級以上道路運輸管理機構責令停止經營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
安全隱患顯現
北京商報記者從途歌官網了解到，途歌是基于移動互聯網的汽車共享出行平臺，采用分鐘計費、自助租車、隨地還車的運營模式。據途歌相關負責人介紹，目前途歌在北京市場共投入車輛2000臺左右，注冊用戶已達到百萬量級。盡管目前途歌的發展正在穩步上升，但是其中的安全隱患卻不容忽視。
謝丹表示，非營運車輛用在營運上將增加交通事故的風險，同時會增加保險公司不賠付的概率。雖然這些非營運車輛不是共享汽車公司自有的車輛，但是共享汽車公司應負一定責任。共享汽車公司作為汽車運營管理的平臺公司，在用戶與車企之間起到的是撮合作用。消費者基于對共享汽車平臺的信任使用車輛，并建立起一個租賃協議。從法律關系來說，合同具有相對性，如果顧客在使用這一非營運車輛時出了事故，平臺對于消費者來說就是第一責任人。
王浩表示，分時租賃作為新的業態，需要一段時間來觀察利弊。就目前看來，非營運車輛從事經營性活動，對消費者、共享汽車公司都會產生一定影響。目前共享汽車市場上的汽車登記為非營運車輛，對車輛保養、維修等問題沒有嚴格要求，導致車輛性能得不到保障，這就使消費者承擔一定的風險。如果發生交通意外，由于車主使用非營運車輛從事營運行為，可能出現保險公司拒賠的情況。
王浩稱，目前租車方和承租方作為市場關系中的主體，主要是靠合同約束，承租人在注冊和辦理合同時要看好保險和責任條款方面的要求，提高自我保護意識，這樣才能在關鍵時刻保護自己的合法權益。
運營成本高企
除了面對“提供非營運性質車輛是否合法”的爭議，途歌在共享汽車市場上的發展亦是“喜憂參半”。隨時隨地取還車、“親民”的價格讓途歌在共享汽車市場占據了一定優勢，用戶迅速達到了百萬級。但運營成本高是共享汽車品牌不得不面對的問題。據途歌負責人介紹，途歌的運營成本主要在兩方面，這主要源于該品牌的兩種停取車模式。途歌在運營城市中的不同地點設置電子圍欄，用戶可到電子圍欄中取車，用車結束后再開回到電子圍欄中。這種停取車的方式需要后臺人員的操控，會增加部分運營成本。
除電子圍欄停取車模式外，途歌在北京六環內推出任意地點取還車服務，用車結束后將車停在任一合法停車點即可。北京商報記者調查發現，一些用戶會將共享汽車開到一些較偏的地區，導致無人接力使用。途歌相關負責人稱，遇到這種情況，公司會通過智能篩選，派人到該地區開回車輛，會消耗一些運營成本。但是從目前來看，80%的車輛都能夠被接力使用，因此這帶來的運營成本壓力也相對較小。
互聯網分析師于斌在接受北京商報記者采訪時表示，運營成本大是共享汽車行業發展面臨的重要難題，主要體現在車輛采購、汽車保養、停車位、人員運營以及加油費等一些費用上。與共享單車相比，共享汽車從采購到維護都需要更大成本，再加上大批量訂購停車位的需要，企業本身耗費的運營成本非常大。如果用戶體驗較差，又將會給企業增加人員運營的壓力，因此企業在運營方面很難降低成本。除此以外，高額的運營成本讓共享汽車企業無法給用戶做更多的補貼或者優惠，導致企業之間進行價格競爭的余地很小。
