中國(guó)二手車(chē)交易在近年來(lái)快速增長(zhǎng)，但卻算不上全面流通。一輛二手車(chē)能不能遷入一個(gè)城市，不是看有沒(méi)有人買(mǎi)，而是看這輛車(chē)符不符合當(dāng)?shù)氐倪w入政策。這一局面在今年有望得到徹底扭轉(zhuǎn)。日前商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示，2018年商務(wù)部將繼續(xù)推動(dòng)全面取消二手車(chē)限遷政策。
新京報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，2018年1月初至今，太原、大同、大連、宜昌等多地已發(fā)文取消二手車(chē)限遷政策。
限遷解禁將拉動(dòng)二手車(chē)交易量
“聽(tīng)說(shuō)了二手車(chē)限遷要取消，真要能取消對(duì)我們來(lái)說(shuō)是個(gè)特大喜訊。”在花鄉(xiāng)二手車(chē)市場(chǎng)從事二手車(chē)銷(xiāo)售工作的郭先生稱(chēng)，“現(xiàn)在國(guó)V的二手車(chē)都不能隨便外遷，車(chē)輛超過(guò)兩年的沒(méi)辦法在廊坊落地，只能遷到遠(yuǎn)處，國(guó)IV的車(chē)更難，國(guó)III的我們一般都不收。”
據(jù)商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年全國(guó)31個(gè)省1068家二手車(chē)交易市場(chǎng)累計(jì)交易二手車(chē)1240.09萬(wàn)輛，交易金額達(dá)到8092.72億元。而同年新車(chē)的銷(xiāo)量達(dá)到2887.89萬(wàn)輛。
在發(fā)達(dá)國(guó)家，二手車(chē)與新車(chē)的銷(xiāo)售比例普遍為2：1。我國(guó)雖然仍處在汽車(chē)普及階段，二手車(chē)交易量遠(yuǎn)低于新車(chē)。由于此前多地有不同標(biāo)準(zhǔn)的二手車(chē)遷入限制，導(dǎo)致二手車(chē)流通有很大的局限性，限制了二手車(chē)交易量的增長(zhǎng)。
而取消二手車(chē)限制遷入，能明顯帶動(dòng)二手車(chē)的交易量。以北京市場(chǎng)為例，據(jù)北京亞運(yùn)村汽車(chē)市場(chǎng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年下半年山東等省市二手車(chē)限遷解禁后，北京二手車(chē)?yán)塾?jì)成交量逐月回升，二手車(chē)?yán)塾?jì)同比增速?gòu)?月的-0.03%回升至11月的4.89%。
二手車(chē)限遷解禁范圍擴(kuò)大
早在2016年3月，國(guó)務(wù)院就印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)二手車(chē)便利交易的若干意見(jiàn)》，要求全國(guó)299個(gè)地級(jí)市除京津冀、江浙滬、長(zhǎng)三角三大區(qū)域的15個(gè)城市外，其他各地不得制定限制二手車(chē)遷入政策。已實(shí)施限遷的地方，要在2016年5月底前予以取消。
但這一意見(jiàn)并未被重視，二手車(chē)解除限遷政策進(jìn)展緩慢。2017年3月，商務(wù)部、公安部、環(huán)保部聯(lián)合發(fā)函，對(duì)取消二手車(chē)限遷進(jìn)展緩慢的地區(qū)將提請(qǐng)國(guó)務(wù)院適時(shí)開(kāi)展實(shí)地督查。截至2017年上半年，共有135個(gè)城市下發(fā)文件取消二手車(chē)限遷。
2018年1月初，內(nèi)蒙古自治區(qū)宣布，從1月10日起，除要求淘汰的黃標(biāo)車(chē)以外，符合國(guó)家在用機(jī)動(dòng)車(chē)排放和安全標(biāo)準(zhǔn)，在環(huán)保定期檢驗(yàn)有效期和年檢有效期內(nèi)的二手車(chē)均可辦理遷入手續(xù)。
山西的太原和大同也宣布從1月10日起取消限遷政策，湖北宜昌和遼寧大連分別從1月15日和1月17日起解除二手車(chē)遷入限制。
地方為環(huán)保和利益設(shè)置障礙
二手車(chē)流通明明是好事，為什么各個(gè)地方卻設(shè)置諸多障礙阻礙交易呢？全國(guó)乘用車(chē)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)表示，“外地二手車(chē)遷入本地市場(chǎng)，對(duì)當(dāng)?shù)貨](méi)有稅收貢獻(xiàn)，而且會(huì)沖擊本地車(chē)市價(jià)格，導(dǎo)致本地市場(chǎng)缺乏保護(hù)。”此外，環(huán)保壓力也是地方政府考慮的因素之一。
“國(guó)家希望建立全國(guó)大市場(chǎng)，刺激汽車(chē)市場(chǎng)整體活力，因此今年推動(dòng)二手車(chē)解禁進(jìn)入了全面攻堅(jiān)階段。”崔東樹(shù)還認(rèn)為，國(guó)務(wù)院督辦二手車(chē)限遷解禁有一定效果，但這項(xiàng)工作目前沒(méi)有納入地方政府考核，推進(jìn)效果仍不理想。
商務(wù)部表示，今年將加快修訂《二手車(chē)流通管理辦法》，推進(jìn)二手車(chē)信息和信用體系建設(shè)，促進(jìn)二手車(chē)市場(chǎng)潛力進(jìn)一步釋放。
