日前，為推動(dòng)落實(shí)《交通運(yùn)輸部公安部質(zhì)檢總局關(guān)于加快推進(jìn)道路貨運(yùn)車輛檢驗(yàn)檢測改革工作通知》的有關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范道路運(yùn)輸車輛綜合性能檢測聯(lián)網(wǎng)工作，交通運(yùn)輸部發(fā)布了《道路運(yùn)輸車輛綜合性能檢測聯(lián)網(wǎng)技術(shù)要求（暫行）》（簡稱“技術(shù)要求”），規(guī)定了道路運(yùn)輸車輛綜合性能檢測聯(lián)網(wǎng)的總體架構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、接口要求、功能要求、性能要求及安全要求。
據(jù)介紹，該技術(shù)要求適用于機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)與交通運(yùn)輸管理部門的數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，以及各級(jí)道路運(yùn)輸車輛綜合性能檢測聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用。
在公路運(yùn)輸市場中，存在多年的“信息不暢”是否會(huì)因該技術(shù)要求的發(fā)布而有所改觀？對(duì)道路運(yùn)輸車輛的規(guī)范會(huì)起到哪些作用？
規(guī)范檢測標(biāo)準(zhǔn)提供良好運(yùn)輸環(huán)境
“為提升道路運(yùn)輸車輛綜合性能檢測的服務(wù)能力和水平，結(jié)合我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，交通運(yùn)輸部組織建設(shè)全國道路運(yùn)輸車輛綜合性能檢測聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，是落實(shí)中央‘放管服’政策，簡政放權(quán)的最有力體現(xiàn)，不僅取消了很多重復(fù)、交叉的檢測工作，還進(jìn)一步規(guī)范了道路運(yùn)輸車輛的檢測標(biāo)準(zhǔn)，為用戶提供了良好的運(yùn)輸環(huán)境。”在接受《中國汽車報(bào)》記者采訪時(shí)，交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院貨運(yùn)車輛研究部部長董金松表示，技術(shù)要求是道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理的重要標(biāo)準(zhǔn)，為道路運(yùn)輸車輛市場準(zhǔn)入、過程監(jiān)管及退出提供了重要的技術(shù)依據(jù)。同時(shí)，技術(shù)要求更加完善了檢驗(yàn)項(xiàng)目，對(duì)保持和提高道路運(yùn)輸車輛的技術(shù)性能、推進(jìn)綠色交通發(fā)揮重要作用。
根據(jù)技術(shù)要求，交通運(yùn)輸部將采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議與檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，構(gòu)建“開放共享、互聯(lián)互通、統(tǒng)一規(guī)范、便民利民”的道路運(yùn)輸車輛綜合性能檢測聯(lián)網(wǎng)體系，簡而言之就是使道路運(yùn)輸從業(yè)者減少重復(fù)操作，提升運(yùn)營效率。
據(jù)了解，技術(shù)要求中的綜合性能檢測總體業(yè)務(wù)流程包括車輛來檢（預(yù)約檢測）、登錄車輛信息、采信安檢結(jié)論、檢測（復(fù)檢）、評(píng)定、檢測數(shù)據(jù)、檢測結(jié)果及評(píng)定結(jié)論上傳、異地檢測信息推送等滿足兩檢（年檢、年審）合并和異地檢測要求的一系列綜檢業(yè)務(wù)操作。這讓卡車司機(jī)詬病多年的問題（貨車年檢、年審分屬兩個(gè)部門管理，造成流程十分繁瑣）有望得到有效解決。
更值得一提的是，此次技術(shù)要求還公布了同站檢測、跨站檢測、跨省異地檢測等流程，實(shí)行貨車（道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛除外）在全省范圍內(nèi)異地辦理檢驗(yàn)檢測，無需辦理委托檢驗(yàn)檢測手續(xù)，并逐步推行跨省異地檢驗(yàn)檢測，實(shí)現(xiàn)全國范圍“通檢”；允許貨車車輛營運(yùn)證異地年審（道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛除外）；鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)、電話、手機(jī)應(yīng)用等方式提供預(yù)約檢車服務(wù)、完善預(yù)約服務(wù)流程，增設(shè)預(yù)約窗口和檢驗(yàn)檢測通道，方便貨車“隨到隨檢”。
“這在一定程度上節(jié)約了運(yùn)輸從業(yè)者的時(shí)間，給卡車司機(jī)帶來了便利，并且減少了一部分開支，對(duì)卡車司機(jī)而言，無疑是個(gè)好消息。”物流行業(yè)資深人士指出。
推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變檢測制度亟待改革創(chuàng)新
事實(shí)上，早在技術(shù)要求發(fā)布之前，交通運(yùn)輸部、公安部、國家質(zhì)檢總局等相關(guān)部門就多次組織研討加快推進(jìn)道路貨運(yùn)車輛檢驗(yàn)檢測改革工作。其中，在去年12月27日召開的電視電話會(huì)中，交通運(yùn)輸部副部長劉小明強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，全面部署加快推進(jìn)全國道路貨運(yùn)車輛檢驗(yàn)檢測改革工作，推進(jìn)貨車年檢、年審依法合并，有效減輕檢驗(yàn)檢測費(fèi)用負(fù)擔(dān)，切實(shí)增強(qiáng)道路貨運(yùn)企業(yè)和貨車從業(yè)人員的獲得感。
劉小明指出，道路運(yùn)輸車輛檢驗(yàn)檢測是道路運(yùn)輸安全和車輛技術(shù)管理的重要防線，直接關(guān)系到全社會(huì)道路運(yùn)輸安全水平和運(yùn)輸服務(wù)能力。部署道路貨運(yùn)車輛檢驗(yàn)檢測改革工作是深化道路運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、切實(shí)降低物流成本的重要舉措，是提升交通運(yùn)輸治理能力、服務(wù)交通強(qiáng)國建設(shè)的重要抓手。
而在更早的2017年12月18日，交通運(yùn)輸部、公安部、質(zhì)檢總局還提出要推進(jìn)貨車安全技術(shù)檢驗(yàn)和綜合性能檢測依法合并的精神，有效杜絕重復(fù)檢驗(yàn)檢測，,切實(shí)降低道路貨運(yùn)經(jīng)營者經(jīng)營成本。
該會(huì)議明確了實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測結(jié)果互認(rèn)。汽車綜合性能檢測機(jī)構(gòu)取得質(zhì)監(jiān)部門頒發(fā)的機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)性能檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證證書，并與公安機(jī)關(guān)交通管理部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的，準(zhǔn)予依法開展安全技術(shù)檢驗(yàn)。貨車安全技術(shù)檢驗(yàn)和綜合性能檢測項(xiàng)目應(yīng)逐步實(shí)行“一次上線、一次檢驗(yàn)、一次收費(fèi)”,不得重復(fù)檢驗(yàn)檢測、不得重復(fù)收費(fèi)；二是統(tǒng)一檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)。貨車安全技術(shù)檢驗(yàn)項(xiàng)目、方法、標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)報(bào)告全國統(tǒng)一。質(zhì)監(jiān)部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門、交通運(yùn)輸管理部門要積極推進(jìn)貨車安全技術(shù)檢驗(yàn)和綜合性能檢測相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的整合，并依法履行相關(guān)管理職責(zé)；三是統(tǒng)一檢驗(yàn)檢測周期。嚴(yán)格執(zhí)行《道路交通安全法》等法律法規(guī)規(guī)定的貨車安全技術(shù)檢驗(yàn)周期，貨車10年以內(nèi)每年檢驗(yàn)1次，超過10年的，每6個(gè)月檢驗(yàn)1次。自2018年1月1日起，貨車的綜檢、安檢實(shí)行統(tǒng)一的檢驗(yàn)檢測周期，以該車輛的安檢周期時(shí)間為準(zhǔn)。
“不管是技術(shù)要求也好，還是年前的《關(guān)于加快推進(jìn)道路貨運(yùn)車輛檢驗(yàn)檢測改革工作的通知》，都是為下一步推進(jìn)貨車檢驗(yàn)檢測改革工作指明了總的路線圖和行動(dòng)綱領(lǐng)。”在董金松看來，在當(dāng)前推動(dòng)“放管服”政府職能轉(zhuǎn)變的背景下，車輛檢驗(yàn)檢測制度亟待改革創(chuàng)新。
落實(shí)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)主體責(zé)任提升監(jiān)管效率和服務(wù)水平
在本報(bào)之前刊發(fā)的《貨車年審、年檢貓膩多不找黃牛通不過》及《3000萬卡車司機(jī)呼吁取消從業(yè)資格證》報(bào)道中，不少貨車司機(jī)向記者反映，車輛年檢與年審基本一致，但多年以來，年檢與年審工作分別由不同部門管理，造成效率低下、增加費(fèi)用等問題。
據(jù)了解，由于部門體制、歷史沿革等原因，我國的營運(yùn)車輛檢驗(yàn)檢測沿用了上世紀(jì)八九十年代形成的公安、交通各成體系的管理方式。這種方式在過去道路運(yùn)輸業(yè)不發(fā)達(dá)、企業(yè)自主能力不強(qiáng)的時(shí)候，確實(shí)能較好地發(fā)揮安全管理、車輛技術(shù)管理的保障作用。但如今，年審、年檢各自為戰(zhàn)的運(yùn)作，已經(jīng)對(duì)道路運(yùn)輸從業(yè)者造成了極大束縛，增加了企業(yè)的經(jīng)營成本，壓抑了企業(yè)創(chuàng)新改革的積極性。
此外，營運(yùn)車輛在后續(xù)的車檢過程中，無論是辦理從業(yè)資格證還是辦理其他相關(guān)證件，往往由于手續(xù)繁多，致使貨車司機(jī)耽誤大量時(shí)間，影響運(yùn)輸效率。
“在技術(shù)要求指導(dǎo)下，貨運(yùn)車輛的檢驗(yàn)檢測有了統(tǒng)一的管理部門和明確的檢測流程，嚴(yán)格落實(shí)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，提升監(jiān)管效率和服務(wù)水平，減少貨車車主排隊(duì)往返，簡化辦事流程和手續(xù)，為道路貨運(yùn)經(jīng)營者提供更加方便、快捷、周到的服務(wù)。”董金松最后補(bǔ)充說。
