湖北日報訊（記者朱惠、通訊員鄒永寧）1月25日，湖北日報全媒記者從武漢市教育局獲悉，該市進一步降低新建小區配建公益普惠性幼兒園門檻，以增加全市配建幼兒園數量，擴大學前教育資源供給，緩解幼兒“入園難”。
據武漢市人民政府2017年年底印發的《關于進一步加強住宅區配套幼兒園建設和管理的意見》（簡稱《意見》），將需配建幼兒園開發建設項目的起點規模進行調整，由原來的“建筑面積達到15萬平方米或者居住戶數達到1500戶及以上”，調整為“建筑面積達到12萬平方米或居住戶數達到1200戶及以上”。
“只要達到配建規模條件的新建住宅區，必須按規范和標準配建幼兒園，并及時、主動、無償地移交給教育部門，統籌安排舉辦公益普惠性幼兒園?！蔽錆h市教育局發展規劃處處長汪繼芳介紹，《意見》明確，未按規定配建、移交幼兒園的開發商，將會在規劃驗收、設計方案審查、工程竣工驗收、辦理住宅銷（預）售許可證等環節受限，并將進入“失信黑名單”。
《意見》同時規定，區級政府為幼兒園配建責任主體，教育、國土規劃、城鄉建設及房管等部門履行監督管理職責。相關職責部門不按規定督促、支持幼兒園配建，將對相關責任人啟動問責程序。
據悉，截至2017年，武漢市現有幼兒園1391所，在園幼兒人數30.21萬人。隨著“二孩”政策放開，城鎮化進程提速，百萬大學生留漢創業，武漢市人口迅速增加。據教育部門初步預測，2018年至2020年，武漢市每年新入園的幼兒將維持在14萬人左右，2020年在園幼兒將達到40萬人以上，學前教育資源總量不足，老百姓對公益普惠性學前教育資源的需求難以滿足。
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給配建公益普惠性幼兒園上“緊箍咒”
湖北日報全媒記者 朱惠 通訊員 鄒永寧
5年前，武漢市出臺《關于加強我市住宅區配套幼兒園建設和管理的意見》；5年后，《關于進一步加強住宅區配套幼兒園建設和管理的意見》，由原來的“10條”更新擴容為“12條”，給武漢配建更多公益普惠性幼兒園提供了更有力的保障。
為什么刷新政策——
未來在園幼兒將破40萬，年需新增幼兒園過百所
隨著城鎮化步伐加快、全面“二孩”政策和百萬大學生留漢工程的實施，未來幾年，武漢市適齡兒童入園需求將保持較快增長。
2017年，全市在園幼兒人數，由2011年的18.69萬人，增加到30.21萬人。據預測，到2020年，將突破40萬人，每年需新增幼兒園過百所。
但在新建住宅區配建幼兒園困難重重。有的開發商不按規定同步配套建幼兒園，有的配建了卻拒絕移交，想將之辦成高收費幼兒園。
“已移交的配建幼兒園，開辦使用也存在困難?！蔽錆h市教育局發展規劃處處長汪繼芳說，部分區在機構編制上難以保障幼兒園的開辦使用；還有的由于建設環節不到位，影響幼兒園的裝修和投入使用?！?/p>
哪些新小區要配建幼兒園——
建筑面積12萬平方米、1200戶
針對“配建難”、“移交難”、“投入使用難”，新出臺的《意見》降低了配建幼兒園的門檻，將原來的“建筑面積15萬平方米、1500戶”的要求，降低為“12萬平方米、1200戶”需配建幼兒園。
“幼兒園配套建設應與區域人口規模、入園需求相適應，并符合最小辦園規模6個班的要求?！蓖衾^芳表示，當住宅區居住人口、建筑規模不在同一檔次時，應以居住人口規模為首要因素，確定配套幼兒園的建設規模。居住人口、建筑規模達到臨界值的，配套幼兒園的建設規模按照高一檔標準執行。
汪繼芳算了一筆賬：按原標準，新建住宅區建筑規模15萬平方米，配建幼兒園需開6個班，在園幼兒為180人，現在12萬平方米就需要開6個班，同等建筑規模的住宅區，幼兒園配建規模將增加一到兩個班。
同時，為降低辦園成本，減輕入園兒童負擔，《意見》還明確規定，已移交教育部門使用管理的配建幼兒園，其用水、用電、用氣收費標準按居民價格標準執行，與其他單位共用水源、電源、氣源的，可以申請分表計量。
配建幼兒園是什么性質——
絕不允許辦高收費幼兒園
新《意見》規定，區教育部門代表本區人民政府（含開發區、風景區管委會）接收、管理、使用住宅區配套幼兒園。教育部門接收后，應及時辦理不動產登記手續，統籌安排舉辦公辦幼兒園或委托舉辦普惠性民辦幼兒園，優先滿足本住宅區居民適齡子女就近入園需求，不得擅自改變配建幼兒園用途。
“簡單來說，就是辦公辦園和辦普惠性民辦園兩種辦園方式。新建小區配建幼兒園，絕不允許辦成高收費的所謂高端幼兒園?！蔽錆h市教育局副局長王池富說。
對于不能通過住宅區開發配建幼兒園，而片區幼兒園配套不足的地區，將由該區域所在區人民政府會同市教育、國土規劃等相關部門編制單獨選址新建、擴建幼兒園的計劃和年度實施方案，并負責落實建設資金，組織實施建設。
影響幼兒園配建誰擔責——
開發商違規將進“黑名單”，職能部門督辦不力問責
據調查統計，2012年以來，全市規劃應配套的幼兒園為373所，開發商同意移交的有284所，占比約為76%，其中，已移交的有113所，實際開辦的只有63所，還有50所待開辦。
要入園的適齡孩子們，等不起拖拖拉拉。《意見》明確，新建住宅區配建幼兒園建設完工后，開發建設單位應主動與教育部門簽署移交協議，配合辦理幼兒園的不動產登記手續。不按規定配建幼兒園的新建小區，不審批、不驗收；住宅銷（預）售許可證鎖定配建幼兒園面積和用途；明確配建幼兒園移交、不動產登記等工作流程，流程不符合將影響住宅區整體交付辦證手續。
對開發建設單位不按照規定移交配建幼兒園，并配合教育部門辦理權證的，相關部門將根據教育部門的通報，對其實行不良行為公示，并暫停辦理其后續項目的有關手續。相關職能部門不按規定督促、支持幼兒園配建的，則對相關責任人啟動問責程序。
