湖北日報訊 （記者廖志慧）人要漂亮，要睡好“美容覺”；耕地、草地、河湖等自然生物要美麗，也要休養(yǎng)生息。2月26日，從省發(fā)改委獲悉，我省正式出臺《湖北省耕地草地河湖休養(yǎng)生息實施方案 (2016-2030年)》，到2030年，湖北要基本建成空間布局合理、經(jīng)濟生態(tài)高效、城鄉(xiāng)環(huán)境宜居、資源節(jié)約利用、綠色生活普及、生態(tài)制度健全的“美麗中國省級示范區(qū)”。
耕地休養(yǎng)生息，主要包括耕地有機質(zhì)提升行動、高標準農(nóng)田建設(shè)、輪作休耕試點、推進退耕還林還草、耕地污染防控治理等。該方案提出，到2020年，耕地保有量7288萬畝，耕地土壤環(huán)境安全得到基本保障。到2030年，在全省范圍內(nèi)針對不同區(qū)域建立合理的輪作休耕制度。退耕還林還草面積達到400萬畝，森林覆蓋率增加1個百分點。
河湖休養(yǎng)生息，包括河湖水污染防控、重點河湖治理與修復(fù)、保障河湖生態(tài)用水、保護和合理退還河湖生態(tài)空間、保護和合理利用河湖水生生物資源等。方案提出，歸還被擠占的河湖生態(tài)空間，逐步減少“人水爭地”現(xiàn)象，構(gòu)建健康的河湖生態(tài)系統(tǒng)。
草地休養(yǎng)生息有大動作。該方案中，除增加生態(tài)脆弱區(qū)草地植被、提升品質(zhì)、以草定畜等措施外，還將推行草地確權(quán)承包制度。到2030年完成全省所有草地的確權(quán)承包工作。
集中資金辦大事。我省將發(fā)改、財政、國土、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門原來分散使用的項目資金統(tǒng)籌整合，集中使用，解決關(guān)鍵問題。同時，通過政府投入引導(dǎo)，讓利社會資本，聚集社會投資建設(shè)，配套支撐資金，完善鼓勵政策，實施以獎代補、貼息等多種方式，拓寬資金多元化渠道，吸引撬動更多社會資本投入耕地河湖草地生態(tài)保護。
綠色湖北，讓大自然休養(yǎng)生息
耕地休耕，增植草地、河湖休養(yǎng)……最新出臺的《湖北省耕地草地河湖休養(yǎng)生息實施方案(2016-2030年)》，描繪了未來十幾年我省的綠色發(fā)展藍圖。
耕地開展階段性休耕試點
方案提出，我省將通過實施退耕還林還草、休耕、輪作等措施，為耕地“解乏”。2020年前，我省將開展一系列休耕試點。
在宜昌、十堰、咸寧、恩施等四個市州轄區(qū)內(nèi)的石漠化重點縣（市、區(qū)）中，各選擇一個縣（市、區(qū)），開展耕地階段性休耕試點。
對納入《全國坡耕地水土流失綜合治理“十三五”專項建設(shè)方案》的10個項目縣（市、區(qū)）、30個革命老區(qū)縣（市、區(qū)）以及丹江口庫區(qū)水源區(qū)的10個縣（市、區(qū)）各選擇一個縣（市、區(qū)），有計劃地開展耕地季節(jié)性休耕試點。
在1+8城市圈的各市中，各選擇一個縣（市、區(qū)），調(diào)整種植制度，開展新型輪作模式下的品種選育搭配、栽培技術(shù)完善、結(jié)構(gòu)模式優(yōu)化等試點，減輕耕地負荷。
在江漢平原、鄂東沿江平原、鄂中丘陵、鄂北崗地（中國有機谷——南漳、保康、谷城、老河口），開展糧經(jīng)飼統(tǒng)籌，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，推行再生稻、稻漁共作、油（肥）-稻-再、小麥-玉米、馬鈴薯-玉米、水稻-蔬菜等多種輪作模式，發(fā)展綠肥、豆類等養(yǎng)地作物，開展輪作制度改革試點。
2020年后，在總結(jié)輪作休耕試點工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)各區(qū)域耕地利用情況，在全省逐步推行土地輪作休耕。至2030年，在全省范圍內(nèi)針對不同區(qū)域建立合理的輪作休耕制度。
河湖讓魚兒有個安寧的家
河湖休養(yǎng)方面，主要是保護和修復(fù)河湖的生態(tài)系統(tǒng)功能，實現(xiàn)水生態(tài)空間不減少、生態(tài)用水得到保障，水質(zhì)能夠維系良好的狀況，生物多樣性能夠得到保護。
我省將以宜昌市為試點，推進長江干流河段總磷污染防治。方案提出，嚴禁在長江干流及主要岸線1公里內(nèi)新建重化工及造紙行業(yè)項目，嚴控在長江沿岸地區(qū)新建石油化工和煤化工項目。強化對長江、漢江及其主要支流沿岸排污口的整治，依法取締非法排污口。
同時，以丹江口庫區(qū)、府河、漳河流域、梁子湖流域、洞庭湖區(qū)（湖北）、三峽庫區(qū)、四湖流域為重點，建設(shè)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治示范區(qū)。
以漢江流域為重點，著力推進漢江沿線主要濕地建設(shè)及城市岸線生態(tài)防護工程建設(shè)，同時開展劣V類水體治理，加強漢江中下游流域水體沿岸的生活源污染治理，完善污水處理設(shè)施，優(yōu)化排水體制，增加河道流量。
此外，對網(wǎng)湖、童家湖、野豬湖、赤東湖、大冶湖等典型湖泊開展綜合試點治理，統(tǒng)籌實施江漢平原湖泊濕地水生態(tài)保護與修復(fù)。
在洪湖、長湖、梁子湖、斧頭湖、汈汊湖五大湖泊的46個圩垸實施永久退垸（田、漁）還湖；在洪湖濕地、沉湖濕地、大九湖和龍感湖、丹江口水庫濕地、網(wǎng)湖濕地、向陽湖濕地退耕還濕。
對全省79個水生生物保護區(qū)，將實行全面禁捕。重點保護我省長江江豚、中華鱘、大鯢、橄欖蟶蚌等重要珍稀水生生物及其生境，以及武昌魚、黃顙魚、中華倒刺鲃、翹嘴鲌、泥鰍、烏鱧、黃鱔、鱖、短頜鱭、絹絲麗蚌、中華鱉、細鱗鲴、多鱗白甲魚和“四大家魚”等主要水產(chǎn)品種。
草地2030年完成確權(quán)承包
生態(tài)脆弱區(qū)草地植被將“植密”。輕、中度石漠化地區(qū)，選擇葦狀羊茅、鴨茅、白三葉、胡枝子、多花木藍等抗逆性強的牧草，采用“灌草結(jié)合”的種植模式。重度石漠化地區(qū)實施禁牧封育，采用“見縫插針”方式補播多花木藍、胡枝子等灌草。嚴重水土流失和沙化退化地區(qū)，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，擴大林草等生態(tài)用地。
同時，推行閑置田（地）的糧-草-畜生產(chǎn)模式、荒坡（地）的林-草-畜生產(chǎn)模式，果園（荒山）的果-草-畜生產(chǎn)模式，湖泊和水庫塘坡地的魚-草-畜生產(chǎn)模式。到2030年，人工種草145萬畝，基本實現(xiàn)草食畜牧業(yè)發(fā)展與飼草供應(yīng)、自然資源稟賦相匹配。
到2020年完成全省草地資源的清查工作。草地承包采取政府主導(dǎo)、堅持“穩(wěn)定為主、長久不變”和“責(zé)權(quán)清晰、依法有序”的原則，扎實穩(wěn)妥推進承包確權(quán)，實現(xiàn)承包地塊、面積、合同、證書“四到戶”。到2020年，完成1到2個地市州草地確權(quán)承包制度的試點工作，到2030年完成全省所有草地的確權(quán)承包工作。
湖北日報全媒記者廖志慧
