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建設生態文明專家講習之九:著力解決人民群眾反映強烈的突出環境問題
2018-05-06 08:27:00 來源:荊楚網

湖北日報訊 提要

良好生態環境是人和社會持續發展的根本基礎。人民群眾對環境問題高度關注。環境保護和治理要以解決損害群眾健康突出環境問題為重點,堅持預防為主、綜合治理,強化水、大氣、土壤等污染防治,著力推進重點流域和區域水污染防治,著力推進重點行業和重點區域大氣污染治理。

——2013年 5月 24日,習近平總書記在十八屆中央政治局第六次集體學習時的講話中強調

人民群眾關心的問題是什么?是食品安不安全、暖氣熱不熱、霧霾能不能少一點、河湖能不能清一點、垃圾焚燒能不能不有損健康、養老服務順不順心、能不能租得起或買得起住房,等等。相對于增長速度高一點還是低一點,這些問題更受人民群眾關注。如果只實現了增長目標,而解決好人民群眾普遍關心的突出問題沒有進展,即使到時候我們宣布全面建成了小康社會,人民群眾也不會認同。

——2016年 12月 21日,習近平總書記在中央財經領導小組第十四次會議上的講話中強調

講習嘉賓

李宏偉 中央黨校馬克思主義學院教授、博士生導師,主要研究領域包括馬克思主義哲學、生態文明建設等

彰顯清醒的問題意識

記者:2016年8月19日,習近平總書記在全國衛生與健康大會上深刻指出,群眾天天生活在環境之中,對生態環境問題采取掩耳盜鈴的辦法是行不通的。黨的十九大報告把“著力解決突出環境問題”作為加快生態文明體制改革、建設美麗中國的一個重要部分專門論述,為什么要特別強調“著力解決突出環境問題”?

李宏偉:習近平總書記曾告誡我們:“我們在生態環境方面欠賬太多了,如果不從現在起就把這項工作緊緊抓起來,將來會付出更大的代價?!备母镩_放以來,在快速發展中也積累了大量生態環境問題,成為明顯的短板,成為人民群眾反映強烈的突出問題。強調“著力解決突出環境問題”,從影響群眾生活最突出的事情做起,聚焦問題,瞄準“痛點”,彰顯出以習近平同志為核心的黨中央在生態文明建設上強烈清醒的問題意識。

解決突出環境問題是全面建成小康社會、實現“兩個一百年”奮斗目標的重大任務。小康全面不全面,生態環境質量是關鍵。我國環境保護仍滯后于經濟社會發展,環境承載能力已經達到或接近上限,環境污染重、生態受損大、環境風險高成為全面建成小康社會的突出短板。黨的十九大報告把污染防治作為決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰之一,必須堅決打贏這一攻堅戰,確保實現全面建成小康社會的環境目標,使全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗。

解決突出環境問題對我國經濟社會實現可持續發展至關重要。環境問題歸根結底是發展方式、經濟結構和消費模式的問題。解決突出環境問題恰恰提供了經濟轉型升級的契機,推動經濟邁向高質量發展。這就要求各地下定決心解決產業結構、能源體系等問題,形成節約資源和保護環境的良好格局,讓良好生態環境成為經濟持續健康發展的重要支撐點。

解決突出環境問題是滿足人民日益增長的美好生活需要的內在要求。一方面,多年快速發展積累的生態環境問題已經十分嚴重,老百姓意見大、怨言多,不僅影響經濟社會可持續發展,而且對人民群眾健康的影響已經成為一個突出的民生問題。另一方面,我們也具備解決好這個問題的條件和能力。

緊盯重點領域、關鍵問題和薄弱環節

記者:從“盼溫飽”到“盼環保”,從“求生存”到“求生態”,人民群眾對清新空氣、清澈水質、清潔環境等生態產品的需求越來越迫切。黨的十九大報告中“打贏藍天保衛戰”“強化土壤污染管控和修復”“開展農村人居環境整治行動”都格外受關注,解決這些突出問題應該如何著力?

李宏偉:生態文明建設是一個系統工程,既要整體推進,又要重點突破。黨的十九大報告緊盯環境保護重點領域、關鍵問題和薄弱環節,提出加強大氣、水、土壤等污染治理的重點任務和舉措,要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面,以重點突破帶動整體推進。

黨的十八大以來,習近平總書記多次就一些嚴重損害生態環境的事情做出批示,要求嚴肅查處。如浙江杭州千島湖臨湖地帶違規搞建設、騰格里沙漠污染、甘肅祁連山生態保護區生態環境破壞等嚴重破壞生態環境事件,總書記多次作出批示。在2017年7月中辦、國辦就甘肅祁連山國家級自然保護區生態環境問題發出通報中,“不作為、不擔當、不碰硬”“沒有站在政治和全局的高度”“監管層層失守”“弄虛作假、包庇縱容”等嚴厲措辭頻現,包括3名副省級干部在內的幾十名領導干部被嚴肅問責,引起社會強烈震動。正如習近平總書記所說:“之所以要盯住生態環境問題不放,是因為如果不抓緊、不緊抓,任憑破壞生態環境的問題不斷產生,我們就難以從根本上扭轉我國生態環境惡化的趨勢,就是對中華民族和子孫后代不負責任?!?/p>

解決突出環境問題需要嚴肅問責。近兩年來,環境保護督察的效果尤為顯著,查處了一大批在生態環境保護方面不擔當不作為的領導干部,解決了一批多年來想解決而沒解決的環?!袄洗箅y”問題。動員千遍,不如問責一次,問責機制帶來了巨大的正面效應。要繼續實行嚴厲的問責、嚴格的制度、嚴密的法治,為生態文明建設提供可靠保障。

解決突出環境問題需要社會共治。生態環境保護不只是一個或者幾個管理部門的事情,我們需要構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系,匯聚各方力量,形成最大合力,把環保意識內化為切實行動,讓每個人都成為保護環境的參與者、建設者、監督者。

以看得見的成效取信于民

記者:現在,人民群眾對環境質量的要求越來越高,對霧霾、水污染等問題的治理成效也越來越關注。以前我們講的是“打好藍天保衛戰”,黨的十九大報告中提出的是“打贏藍天保衛戰”,從“打好”到“打贏”,背后的深意在哪?這樣的轉變,對解決突出環境問題的啟示在哪?

李宏偉:“打好藍天保衛戰”,指向的是我們要注重戰役中的每一個步伐,確保步步為營、扎實推進;“打贏藍天保衛戰”,意味著我們更看重這場戰役的結果,必須全力以赴,攻堅克難,保證取得成功,讓人民樂享藍天。從“打好”到“打贏”,一字之差卻有質變,既反映了黨中央治理大氣污染的堅定決心,也是對人民群眾的莊嚴承諾。解決人民群眾反映強烈的突出環境問題,既要有問題意識,也要有效果導向,必須以看得見的成效取信于民。

習近平總書記曾指出:“我國生態環境矛盾有一個歷史積累過程,不是一天變壞的,但不能在我們手里變得越來越壞,共產黨人應該有這樣的胸懷和意志?!边@就要求我們必須要有攻堅克難、敢于啃“硬骨頭”的魄力,堅決扛起生態文明建設的政治責任,對突出環境問題,既不能欠新賬,還要逐步還舊賬。

生態環境矛盾“不是一天變壞的”,那么解決突出環境問題也不是“輕輕松松、敲鑼打鼓”就能實現的。我們必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力,以愚公移山的意志,一任接著一任干,才能形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式,還自然以寧靜、和諧、美麗。(湖北日報全媒記者 周磊 實習生 李沁柯)

學思踐悟

武漢漢歐國際物流有限公司董事長王利軍——

“強進優出”,漢歐班列釋放黃金效益

黨的十九大報告指出,中國開放的大門不會關閉,只會越開越大。要以“一帶一路”建設為重點,堅持引進來和走出去并重,遵循共商共建共享原則,加強創新能力開放合作,形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。

從2011年起,重慶、成都、武漢、鄭州、義烏等國內城市相繼開通直達歐洲的中歐國際鐵路貨運班列,成為中歐兩地間經貿往來的重要物流通道。但從一開始,這些班列都出現了“去程貨源多、回程貨源少”的東西雙向運輸不平衡現象,導致不少集裝箱只能空箱回國,運輸成本高企。

2014年中歐(武漢)班列開行之初,也面臨著類似問題。

習近平總書記曾多次強調,對外開放要堅持“引進來”和“走出去”并重,形成東西雙向互濟的開放格局。

這一論述給我的觸動特別大:中歐班列回程貨源少,就是因為“引進來”弱于“走出去”,沒能實現東西雙向互濟。背后體現的,其實是中國中西部地區與歐洲發達國家之間進出口貿易存在結構性逆差,從歐洲進口來的產品多為科技型產品,體量小、附加值高,而從國內出口歐洲的產品體量大、附加值卻不高。

如何實現強進、優出,雙向平衡,解決回程貨源不足的問題?

我和漢歐團隊展開密集調研,研究到底應該引進哪些產品,才能有效提供回程貨源數量?我們緊盯市場新變化,搶抓機遇?!熬G水青山也是金山銀山”,環保提到了前所未有的高度。國家部委出臺政策,在全國范圍內禁止采伐天然林。由此,國內木材交易市場出現了大量需求缺口。

我們了解到,在俄羅斯西伯利亞地區有大量優質天然林原材料可供引入。為此我們數次北上,終于在2015年開通了全國首條原材料回程中歐班列——俄滿漢(俄羅斯—滿洲里—武漢)進口木材專列,這使得漢歐班列的回程貨量一下沖到了全國第一,有效降低了運營成本。

國內居民消費需求不斷升級,但是國內優質消費品的供給卻無法跟上。而我們在運營漢歐班列的過程中,發現在中亞、歐洲等地區有大量價廉物美的食品、農副產品。于是2016年開始,我們迅速組建了漢歐國貿公司,變成專業買手,直接在班列沿線國家采購,將法國波爾多紅酒、俄羅斯小麥粉、白俄羅斯液態奶、哈薩克斯坦葵花籽油等200余種優質食品引入國內,目前武商、中百、中商等大型商超都有銷售,很受歡迎。

東向的回程貨源不斷提升,班列不斷加開,也為西向的去程貨源運輸提供了更大空間。漢歐物流公司又在國內積極運營,對接和幫助更大范圍、更多行業的企業走出去。去年底到今年第一季度,我們成功開創了“漢歐+城市”的共享新模式,相繼開通了宜漢歐、襄漢歐班列,成功對接了湖北自貿區三大片區。而運輸貨物品種也迎來“大爆發”,由原來較為單一的電子產品、進口食品、木材紙漿擴展到小型飛機、超級跑車、鄂產編鐘、高粱酒、體育用品等等。正是建立了這樣東西雙向互濟的運輸結構,使得漢歐班列有效解決了回程貨源不足的問題,2017年,漢歐班列雙向重載率達97%,居全國第一,市場化運營能力穩居全國前列。

(湖北日報全媒記者 成熔興 整理)

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