圖為：穿過集鎮(zhèn)的遠(yuǎn)安縣山區(qū)公路。
圖為：襄陽市襄州區(qū)龍王鎮(zhèn)的農(nóng)村公路。
湖北日?qǐng)?bào)全媒記者胡瓊瑤 通訊員余威 康新章
初夏的5月，宜昌市夷陵區(qū)官莊村，迎來一撥來自武漢的游客，他們此行的目的，專為官莊村的農(nóng)村公路而來——百人徒步比賽。選擇官莊，旅游團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)方四輝之前做了許多功課，“路在景中，人在畫中，賞心悅目，這樣的感覺在城里找不到。”
官莊美麗農(nóng)村公路不獨(dú)有。全省農(nóng)村公路總里程超過23萬公里，綠化路、旅游路、生態(tài)路、畫廊路等特色農(nóng)村公路不斷涌現(xiàn)，為農(nóng)民群眾帶來源源不斷的人氣和財(cái)氣。
鄉(xiāng)村要振興，基礎(chǔ)在交通。一條條農(nóng)村公路，連接的是農(nóng)村與城市，破解的卻是貧瘠與富足、困頓與希望間的壁壘。如何建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好這些溝通城鄉(xiāng)的“毛細(xì)血管”，值得深思。連日來，湖北日?qǐng)?bào)全媒記者走訪恩施、宜昌、荊州、黃岡、黃石等地，探訪“四好農(nóng)村路”引領(lǐng)的鄉(xiāng)村巨變。
每年一萬公里的延伸——
公路圍著產(chǎn)業(yè)建，產(chǎn)業(yè)圍著公路轉(zhuǎn)
“一條可以深呼吸的路！”
一邊依臨清澈的丹江口水庫(kù)和幽深多姿的島嶼，一邊緊靠“三季有花、四季見綠”的森林公園，丹江口庫(kù)區(qū)一條環(huán)庫(kù)公路贏得網(wǎng)友紛紛點(diǎn)贊。
在人民日?qǐng)?bào)官方微信上，中國(guó)最美公路評(píng)選活動(dòng)，全長(zhǎng)429公里的丹江口環(huán)庫(kù)公路以高票入圍。
曾幾何時(shí)，泥濘、坑洼是農(nóng)村公路的代名詞，如今，美麗、生態(tài)的“四好農(nóng)村路”成為鄉(xiāng)村一景。
省委省政府連續(xù)11年將農(nóng)村公路建設(shè)納入“十件實(shí)事”。目前全省建制村通路率達(dá)100%，基本形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路聯(lián)網(wǎng)成片、村與村全面循環(huán)、組與組路路相通”的農(nóng)村公路網(wǎng)。日行千百里，不再是偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民的夢(mèng)。
在農(nóng)村交通“最后一公里”的全局規(guī)劃中，各地并不是“隨意建”“盲目建”，更多的考慮如何“科學(xué)建”“有效建”。不斷提檔升級(jí)的農(nóng)村公路，以每年至少1萬公里的速度在荊楚大地上延伸。
枝江市百里洲鎮(zhèn)是萬里長(zhǎng)江上最大的江心洲，閉塞的交通導(dǎo)致當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。如何利用資源尋求發(fā)展突破口？
2010年，枝江市升級(jí)改造74公里百里洲堤頂公路，利用獨(dú)特的地形和良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，舉辦環(huán)百里洲自行車邀請(qǐng)賽。
如今，環(huán)百里洲自行車邀請(qǐng)賽已升級(jí)為國(guó)家級(jí)賽事，吸引了世界各地近萬名選手參賽，環(huán)百里洲自行車賽道連續(xù)三年入選中國(guó)體育旅游精品線路，成為宜昌一張靚麗的體育旅游名片。
一路一景，一路一特色。從鄂西到鄂南，從山區(qū)到平原，一條條特色公路不斷涌現(xiàn)，大別山紅色旅游路、秦巴山環(huán)庫(kù)生態(tài)路、武陵山清江畫廊路、幕阜山香泉路等農(nóng)村公路不斷延伸，與旅游、文化、產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要支撐和強(qiáng)大引擎。
村路變通途，安全最關(guān)鍵。“平安”兩個(gè)字寫起來容易，做起來卻是“千斤重?fù)?dān)”。省政府出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)公路安全生命防護(hù)“455”工程的實(shí)施意見》，計(jì)劃4年內(nèi)建成公路生命防護(hù)工程8萬公里。今年起，全省又打響“四好農(nóng)村路”三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大公共財(cái)政投入力度，深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。
秭歸縣水田壩鄉(xiāng)辛家坪村盛產(chǎn)“九月紅”柑橘，但“九月紅”生長(zhǎng)在海拔高的地方，道路又窄又險(xiǎn)，貨車司機(jī)根本不敢上山，看著豐收的果子運(yùn)不出去，村民心疼又無奈。公路安防工程實(shí)施后，山路拓寬了，沿線裝上了鋼制護(hù)欄和警示牌，如今許多商販紛紛上山采購(gòu)，讓大山里的“九月紅”走出深閨。
數(shù)據(jù)顯示，去年以來，全省農(nóng)村公路安防工程實(shí)施完成3.7萬余公里，改造農(nóng)村危橋500余座，咸寧、武漢、恩施、黃岡等地治理路段的交通事故，較治理前下降30%以上。
有路必有“路保姆”——
抬腳踏上水泥路，出門坐上公交車
日前，一場(chǎng)特殊的競(jìng)選在竹山縣寶豐鎮(zhèn)舉行。經(jīng)過演講、答題、打分等環(huán)節(jié)，農(nóng)民賀澤成順利當(dāng)選為曹家灣村的“路長(zhǎng)”。
“路長(zhǎng)制”是竹山縣創(chuàng)新公路管理制度的一次探索，每個(gè)村選出一個(gè)“路長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍的公路管護(hù)，并制定獎(jiǎng)懲措施，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。賀澤成介紹，工資與管護(hù)水平掛鉤，綜合評(píng)分在90分以上，全額發(fā)放養(yǎng)護(hù)工資；80-90分，每差一分扣減養(yǎng)護(hù)工資50元；80分以下，除扣工資外，由村委會(huì)對(duì)其進(jìn)行約談。年終綜合考核獲得優(yōu)秀的，每公里再獎(jiǎng)勵(lì)500元。
“路長(zhǎng)”上路，養(yǎng)護(hù)水平大提升。竹山縣的農(nóng)村公路路況穩(wěn)步提升，好路率達(dá)90%、綠化率80%。
俗話說，三分建，七分管。農(nóng)村公路，管護(hù)是重點(diǎn)，更是難點(diǎn)。
以往，農(nóng)村公路通常采取“政府投、政府養(yǎng)”的單一方式，花了大量的資金修路，后期卻無人管護(hù)，出現(xiàn)路況差、使用壽命短等現(xiàn)象。為此，省政府連續(xù)出臺(tái)規(guī)范性文件，要求各地創(chuàng)新思路，建立“政府兜底、有路必養(yǎng)”的管養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制。不少地方探索出臺(tái)了以獎(jiǎng)代補(bǔ)、政府投資、招商引資、社會(huì)捐資的多方籌資政策，引導(dǎo)受益民眾參與養(yǎng)路、護(hù)路——
潛江建起全省首個(gè)集農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)于一體的農(nóng)村公路信息化管理服務(wù)平臺(tái)，448個(gè)網(wǎng)點(diǎn)哪里出現(xiàn)問題，可實(shí)時(shí)監(jiān)控，快速解決。
大冶借創(chuàng)建全國(guó)文明城市契機(jī)，制定村民愛路護(hù)路村規(guī)民約，并納入文明村、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建范圍，營(yíng)造“愛護(hù)公路、人人有責(zé)”的良好社會(huì)氛圍。
老河口探索“以樹補(bǔ)路”新模式，整合利用社會(huì)投資，鼓勵(lì)本地企業(yè)投資綠化、發(fā)展旅游，目前3萬多畝公路沿線樹苗可實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值。
農(nóng)村公路，正向著高質(zhì)量發(fā)展前進(jìn)。全省建成120多條農(nóng)村生態(tài)文明示范路和管養(yǎng)示范路，八成以上縣市區(qū)組建了農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，每條路都有“路保姆”。
農(nóng)村公路建好了、管好了，如何運(yùn)營(yíng)好？
農(nóng)村面臨著地稀人少的現(xiàn)狀，客車有時(shí)繞一個(gè)大圈，接不到幾個(gè)客人，由于經(jīng)營(yíng)成本高、效益低，不少農(nóng)村公交線路處于虧損狀態(tài)，同時(shí)也滋生了正規(guī)客車少、黑車到處轉(zhuǎn)的安全隱患。
針對(duì)這一痛點(diǎn)，省級(jí)財(cái)政籌措轉(zhuǎn)移資金，進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，各市縣區(qū)引入ppp模式推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)公交化，政府與市場(chǎng)“兩條腿”協(xié)同走路的機(jī)制，保障農(nóng)村客車“久久通”。目前全省九成以上農(nóng)戶可在家門口乘車。
城鄉(xiāng)溝通零距離——
“洋貨”下鄉(xiāng)入村，山貨上網(wǎng)進(jìn)城
“四好農(nóng)村路”，帶來的不僅是出行便捷，還激發(fā)著更深層次的改革。
互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)購(gòu)不只是城里人的專利，農(nóng)村人也加入這場(chǎng)狂歡。然而，一些偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，快遞公司的觸角無法抵達(dá)，村民寄件或收件要跑到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中一個(gè)重要原因是，各大物流公司考慮成本，編碼僅限鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，并未編到村組。省交通運(yùn)輸部門創(chuàng)新農(nóng)村交通物流體系，將原有的物流信息平臺(tái)充分整合，推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流站場(chǎng)設(shè)施建設(shè)，90%以上村組有了自己的物流編碼，打通了農(nóng)村物流的“最后一公里”。
便利的交通激活流通，攪活鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)——資本下鄉(xiāng)了，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城了，雙向流動(dòng)越發(fā)順暢了。
羅田縣駱駝坳鎮(zhèn)燕兒谷公路和鳳山鎮(zhèn)大霧山旅游公路通車后，鄉(xiāng)村旅游火爆，往日滯銷的土特產(chǎn)變成了俏銷的旅游產(chǎn)品。
興旺的鄉(xiāng)村，點(diǎn)燃了年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)干事的熱情。赤壁市茶庵嶺鎮(zhèn)白石村90后小伙張江，以前在外打工，2016年底，他把家里閑置的一間屋子簡(jiǎn)單裝修，建成白石村第一個(gè)農(nóng)村物流綜合服務(wù)站，同時(shí)兼做超市生意，賣些日用百貨，如今服務(wù)站成了村民網(wǎng)購(gòu)和售賣山貨的主要通道。
農(nóng)村公路的建設(shè)還拉近了城鄉(xiāng)距離，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化——農(nóng)民到縣城的時(shí)間縮短了，看病更方便了，找工作門檻少了，子女上學(xué)也不用住校了，城與鄉(xiāng)的鴻溝正在縮小。
路通了，人心齊了，黨和群眾的距離更近了。一部以“四好農(nóng)村路”為題材電影《村路彎彎》正在恩施緊張拍攝中，它講述了鄂西武陵山集中連片特困地區(qū)某個(gè)自然山村，因受大山困擾無法擺脫貧困，交通部門駐村干部和當(dāng)?shù)匕傩找黄穑_山鑿路，讓小山村聯(lián)通外面的世界，最后走上脫貧致富奔小康之路。
（本版圖片均為湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 劉曙松攝）
記者手記
鋪下的是路 連通的是心
胡瓊瑤
要致富先修路。山高水長(zhǎng)，縱觀全省貧困地區(qū)，道路不暢，成為阻礙鄉(xiāng)村發(fā)展的重要原因。
習(xí)近平總書記在對(duì)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的重要指示中指出，近年來，“四好農(nóng)村路”建設(shè)取得了實(shí)實(shí)在在的成效，為農(nóng)村特別是貧困地區(qū)帶去了人氣、財(cái)氣，也為黨在基層凝聚了民心。
的確如此，在采訪過程中，每每問及農(nóng)村群眾感觸最深的變化，他們往往會(huì)首先為“路”點(diǎn)贊。一條小小的公路，看似平常，卻是鄉(xiāng)村通向城市，連通廣闊世界的“經(jīng)絡(luò)”，見證歷史變遷的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。
路通了，對(duì)于農(nóng)民群眾來說，工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城更便捷；路通了，對(duì)于城里人來說，承載鄉(xiāng)愁的美麗風(fēng)景不再遙遠(yuǎn)。
鋪下的是道路，連通的卻是民心。農(nóng)村公路的建、管、護(hù)、運(yùn)營(yíng)做得好不好，體現(xiàn)的是執(zhí)政能力，彰顯的是為民情懷。事實(shí)證明，農(nóng)村公路越長(zhǎng)，城鄉(xiāng)之間的距離越短；交通越暢通的農(nóng)村區(qū)域，鄉(xiāng)風(fēng)越文明，治理越有效，干群之間的凝聚力越強(qiáng)。
