圖為：宜昌田田化工廠拆遷工地上拆除工作緊張進(jìn)行，長(zhǎng)江中輪船穿梭來(lái)往。（湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 劉曙松 攝）
湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 吳文娟
長(zhǎng)江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役吹響號(hào)角。
近日，省政府印發(fā)《湖北省沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)工作方案》。根據(jù)該方案，我省大力開(kāi)展沿江化工企業(yè)污染專項(xiàng)整治，凡不符合規(guī)劃區(qū)劃或安全環(huán)保條件、存在環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)有化工企業(yè)，一律實(shí)施關(guān)停或遷入合規(guī)園區(qū)、改造升級(jí)。
“兩步走”，沿江化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”
堅(jiān)決扛起長(zhǎng)江大保護(hù)重任，還長(zhǎng)江兩岸“山更青水更綠”。《方案》明確了時(shí)間表——
2020年12月31日前，完成沿江1公里內(nèi)化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)（含關(guān)閉、改造、搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)，下同）；2025年12月31日前，完成沿江1公里至15公里范圍內(nèi)的化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)。
《方案》編制單位省經(jīng)信委介紹，在時(shí)間節(jié)點(diǎn)上劃分為2個(gè)階段完成，結(jié)合了沿江化工整治工作緊迫性和任務(wù)的艱巨性，緊扣政策、切合實(shí)際，突出重點(diǎn)、分清緩急。
初步摸底，全省現(xiàn)有化工企業(yè)1021家，其中，沿江1公里范圍內(nèi)化工企業(yè)105家，沿江1公里至15公里范圍化工企業(yè)455家；化工園區(qū)58個(gè)，園區(qū)外的化工企業(yè)456家，園區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)565家。
哪些化工企業(yè)需要關(guān)、改、搬、轉(zhuǎn)？
《方案》針對(duì)企業(yè)區(qū)位、安全和環(huán)保條件的不同情況，提出了不同類型的化工企業(yè)整改要求——
已在合規(guī)化工園區(qū)內(nèi)，符合相關(guān)規(guī)劃、區(qū)劃要求，安全、環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)較低，尚未達(dá)到安全和環(huán)保要求，經(jīng)評(píng)估認(rèn)定，通過(guò)改造能夠達(dá)到安全、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的，須就地改造達(dá)標(biāo)。
不在合規(guī)化工園區(qū)內(nèi)，安全、環(huán)保和衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)較低，尚未達(dá)到安全和環(huán)保要求，經(jīng)評(píng)估認(rèn)定，通過(guò)改造能達(dá)到安全、環(huán)保要求的，應(yīng)就地改造達(dá)標(biāo)，或通過(guò)搬遷進(jìn)入合規(guī)化工園區(qū)（企業(yè)廠區(qū)邊界距江應(yīng)大于1公里），達(dá)到規(guī)劃、區(qū)劃、安全和環(huán)保要求。
不符合規(guī)劃、區(qū)劃要求，安全、環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)較大，經(jīng)評(píng)估認(rèn)定，通過(guò)改造仍不能達(dá)到安全和環(huán)保要求的，須由地方政府依法責(zé)令關(guān)閉退出或轉(zhuǎn)產(chǎn)。
省級(jí)專項(xiàng)資金，每年2億元
省經(jīng)信委介紹，《方案》圍繞全省沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)工作重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行、財(cái)政稅收支持、建設(shè)項(xiàng)目土地供應(yīng)等六個(gè)方面，予以政策支持和措施保障，針對(duì)性強(qiáng)，含金量高，具有較強(qiáng)操作性。
嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)政策，沿江1公里內(nèi)禁止新建化工項(xiàng)目和重化工園區(qū)，沿江15公里范圍內(nèi)一律禁止在園區(qū)外新建化工項(xiàng)目。
財(cái)稅政策支持干貨滿滿——
省級(jí)每年統(tǒng)籌安排2億元專項(xiàng)資金支持關(guān)改搬轉(zhuǎn)，其中省財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金1億元、從省級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金中調(diào)劑1億元；省財(cái)政在安排地方債券時(shí)，對(duì)沿江有化工企業(yè)整治任務(wù)的市縣區(qū)予以傾斜，對(duì)化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)給予貸款貼息、基建投資補(bǔ)助、職工安置等支持。
列入搬遷改造計(jì)劃的項(xiàng)目可享受搬遷改造后運(yùn)營(yíng)前3年新增地方財(cái)政收入返還企業(yè)的優(yōu)惠政策；實(shí)施搬遷改造企業(yè)在搬遷改造期間發(fā)生的搬遷收入和搬遷支出，可暫不計(jì)入當(dāng)期應(yīng)納稅所得額，在完成搬遷的年度對(duì)搬遷收入和支出進(jìn)行匯總清算。
在土地供應(yīng)方面，《方案》明確，國(guó)土資源部門(mén)在下達(dá)年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，向搬遷改造企業(yè)承接地適當(dāng)傾斜，對(duì)搬遷改造項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排用地指標(biāo)。對(duì)因搬遷改造、關(guān)閉退出被收回原國(guó)有土地使用權(quán)的化工企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議出讓方式，按土地使用標(biāo)準(zhǔn)為其安排同類用途用地。
在拓寬資金籌措渠道上，支持符合條件的搬遷改造企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)和短期融資券等方式募集搬遷改造資金。《方案》還要求，妥善處理關(guān)改搬轉(zhuǎn)企業(yè)債務(wù)和銀行不良資產(chǎn)，妥善解決因關(guān)改搬轉(zhuǎn)帶來(lái)的職工分流安置問(wèn)題。強(qiáng)化安全環(huán)保管理，確保企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)過(guò)程不發(fā)生安全、環(huán)保事故，不遺留安全、環(huán)保隱患。
下月底前，拿出“一企一策”任務(wù)清單
根據(jù)《方案》，今年6月底前，各地政府確定關(guān)改搬轉(zhuǎn)化工企業(yè)名單和關(guān)改搬轉(zhuǎn)方式；7月底前，制定關(guān)改搬轉(zhuǎn)工作方案和“一企一策”任務(wù)清單。
為確保關(guān)改搬轉(zhuǎn)有序推進(jìn)和按期完成，《方案》從組織保障、部門(mén)協(xié)作、推進(jìn)機(jī)制和督辦檢查四個(gè)方面予以了明確。
《方案》提出，各地政府承擔(dān)關(guān)改搬轉(zhuǎn)工作主體責(zé)任，建立工作推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制；省經(jīng)信委、省發(fā)改委牽頭，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，省直及地方相關(guān)部門(mén)（單位）強(qiáng)化協(xié)同配合。
建立關(guān)改搬轉(zhuǎn)工作推進(jìn)情況“月調(diào)度、季督辦、年考核”和交賬銷(xiāo)號(hào)工作機(jī)制，定期調(diào)度各地工作推進(jìn)情況，組織開(kāi)展督辦檢查和年度考核。
將沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)工作任務(wù)落實(shí)情況列為各地、各相關(guān)部門(mén)和單位領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)考核的重要內(nèi)容，對(duì)工作不力、進(jìn)度滯后的及時(shí)督促整改。
省經(jīng)信委介紹，實(shí)施沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)，作為省政府確定全力打好長(zhǎng)江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役首役，將堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展原則，正確處理環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，使關(guān)改搬轉(zhuǎn)成為沿江化工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展的機(jī)遇，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力長(zhǎng)江黃金經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。
