湖北日報訊 講習嘉賓
楊軍 武漢大學馬克思主義學院教授，湖北省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員
提要
希望湖北全面落實黨中央決策部署，真抓實干，埋頭苦干，全力推動各項事業發展，在決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的新征程上不斷創造新的業績。
——2018年4月，習近平總書記視察湖北時指出
“四個維度”引導干部樹立正確的政績觀
記者：習近平總書記此次視察湖北，對新時代湖北的改革發展提出了殷切期望。從推動高質量發展，到實施鄉村振興戰略；從在發展中保障和改善民生，到切實加強作風建設，沒有一項任務是敲鑼打鼓、輕輕松松就能實現的。完成這些“長期任務”，要求我們的領導干部樹立怎樣的政績觀？
楊軍：領導干部擁有怎樣的政績觀，影響著他們干事創業的戰斗力，從而關乎著各項事業的興衰成敗。政績觀是對工作業績的總體看法和根本觀點，涉及“什么是政績”“為誰創政績”“如何創政績”“如何評政績”四個方面，往往決定著黨員干部的工作思路、工作方式、工作作風、工作效率。
近些年來，習近平總書記在多個場合談到政績問題，倡導樹立正確的政績觀。關于“什么是政績”，在習近平總書記看來，政績可以分為兩種。一種是顯績，是在一定時間內可以看得見的。一種是潛績，是需要歷史沉淀后才看得見的。“顯績”是“潛績”量的積累的結果。黨員干部既要做讓老百姓看得見、摸得著、得實惠的實事，也要做為后人作鋪墊、打基礎、利長遠的好事，要有“功成不必在我”的境界。關于“為誰創政績”，習近平總書記提出“人民群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”，“以造福人民為最大政績”。這要求黨員干部要樹立正確的權力觀，認識到手中的權力是黨和人民賦予的，只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利。要在工作中堅持以人民為中心，多謀民生之利，多解民生之憂。關于“如何創政績”，習近平總書記指出，一是要有擔當，盡職盡責，“不能只想當官不想干事，只想攬權不想擔責，只想出彩不想出力。”二是工作要做實，出實策、鼓實勁、辦實事，不圖虛名，不務虛功。三是要勇于面對工作中的困難和矛盾，積極尋找克服困難、解決矛盾的具體對策，主動去解決問題而不是回避推卸。關于“如何評政績”，習近平總書記主要從實踐、人民、歷史三個維度的結合上說明評價政績的標準，強調“經得起群眾、實踐和歷史檢驗的實績”才是政績，這樣的政績只能源于將人民群眾的眼前利益與長遠利益結合起來，尊重客觀規律，按客觀規律辦事，腳踏實地地工作。可以說，習近平總書記關于政績的上述思想，為黨員干部樹立正確的政績觀提供了指南。
創業維艱，奮斗以成。只有引導干部強化“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當，一茬接著一茬干，才能創造經得起人民和歷史檢驗的業績。
深入解決“不想為”“不會為”“不敢為”的問題
記者：省委十一屆三次全會審議通過的《決定》，特別提出要“營造干事創業、擔當盡責的濃厚氛圍”。近日，中共中央辦公廳印發《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》。為什么要特別強調干事創業的氛圍？注重調動和激發干部隊伍的積極性、主動性、創造性，有怎樣的現實指向？
楊軍：黨的十八大以來，黨中央推進全面從嚴治黨，在作風建設、思想教育、黨內監督、建章立制和大力反腐等多個方面取得顯著實效，也贏得了人民群眾的支持和肯定。然而，由于少數黨員干部對全面從嚴治黨存在錯誤認識，一些地方黨組織、政府在整頓工作作風、嚴管干部中存在簡單化、“零容忍”的傾向，對干部要求多、問責多，關心少、幫助少，干部考核、選拔、任用方面還存在一些不公平、不公正的情況，一些基層干部長期處于工作任務重、責任大、收入相對較低的狀態，科學技術不斷發展、新生事物大量涌現對相當一部分干部造成心理、能力上的壓力，等等，影響了黨員干部的工作積極性、主動性和創造性，以致一些黨員干部擔心“槍打出頭鳥”，寧可當個“太平官”，一些干部固守“老把式”“老本領”，得過且過，存在動力不足“不想為”、能力不足“不會為”、擔當不足“不敢為”等問題。應該說，《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》和湖北省提出“營造干事創業、擔當盡責的濃厚氛圍”抓住了影響干部積極性的關鍵癥結，不僅為廣大干部成長指明了風向標，也為加強和改進干部工作提供了導航儀。
提供舞臺、鼓勵作為是對干部最好的關心，也是對干部最好的保護。干事業往往伴隨著風險，不能期望每一項工作只成功不失敗。為擔當作為者撐腰鼓勁，要落實在黨員干部的管理和考核中，充分體現習近平總書記提出的“三個區分開來”，即把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來；把尚無明確限制的探索性試驗中的失誤錯誤，同明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來；把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來。為鼓勵黨員干部干事創業營造氛圍、提供保障，引導廣大干部在其位、謀其政、干其事、求其效，爭當改革的促進派、發展的實干家。
讓干部干得開心拼得安心
記者：新時代呼喚新作為。當前，干部隊伍主流是好的，但也有少數干部庸政懶政怠政、改革勇氣銳氣弱化。落實黨的十九大關于“堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重”，要解決哪些關鍵性癥結？建立激勵機制和容錯糾錯機制，推動黨員領導干部想為會為敢為，要從哪些方面著力？
楊軍：落實黨的十九大關于“堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重”的要求，才能讓干部干得開心、拼得安心。當前，要解決的關鍵性問題是：把握“嚴管”和“厚愛”結合、“激勵”和“約束”并重的前提。應該說，堅持以人民為中心、對黨忠誠、工作有實績既是“嚴管”干部、約束干部的目標，也是“厚愛”干部、激勵干部的前提條件。以此為基礎確立“嚴管”和“厚愛”的尺度，在“激勵”和“約束”之間找到平衡點；明確正確的用人導向，按照信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的綜合標準選拔、任用干部。在思想道德品行和知識能力水平兩個方面不可偏廢；完善考核評價干部主體構成，使人民群眾有序參與干部考核評價。人民群眾對黨員干部工作中表現出來的價值取向、工作作風、實際成效往往有直接、深切的感受。引入群眾評價機制，既有利于推動人民群眾有序政治參與，也有利于實現群眾監督，使那些真正踐行執政為民、積極開拓進取、群眾歡迎“點贊”的干部能被選拔出來。
考核考察要客觀評價，選拔任用要公正合理。《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》明確提出要探索建立“能上能下、容錯糾錯、鼓勵激勵”三位一體干部管理制度體系。以干部管理制度創新來推動黨員干部“想作為”“會作為”“敢作為”，需要在以下方面加強：增強考核評價制度的科學性，這包括體現差異化要求，增強考核評價針對性和可操作性，合理設置干部考核指標，改進考核方式方法；用好考核評價的結果，將其作為干部選拔任用、評先獎優、問責追責的重要依據，防止出現“考核走過場”“帶病任用”“帶病提拔”等情況；建立健全容錯糾錯機制，結合動機態度、客觀條件、程序方法、性質程度、后果影響以及挽回損失等情況，根據事業為上、實事求是、依紀依法、容糾并舉等原則，對干部的失誤錯誤進行綜合分析、判斷，做到容錯有依據有底線，容錯要和糾錯、批評教育相結合；健全干部待遇激勵保障制度，尤其是對在基層一線、困難艱苦地區工作的干部給予更多的政策、待遇和榮譽的傾斜，增強榮譽感、歸屬感和獲得感；要保證激勵制度在落實中的公平性，防止出現“榮譽專業戶”。
（湖北日報全媒記者 周磊 實習生 李沁柯）
