湖北日報全媒記者 雷闖 通訊員 陳珺
近日，省政府印發了《湖北省長江干線非法碼頭專項整治工作方案》（以下簡稱《方案》）。
根據《方案》，要確保已取締的非法碼頭岸線復綠率達到100%，各地對轄區長江岸線全線巡查每周不少于2次，對重點水域、敏感江段實行24小時輪班值守。2018年，完成全省縣級及以上集中飲用水源保護區內碼頭整治任務，2020年前完成鄉鎮級飲用水源保護區內碼頭整治任務。
取締非法碼頭必須100%復綠
整改不力將被問責
此次專項整治，《方案》在鞏固成果、規范提升、砂石集并中心、防控防護等四個方面，提出了“四個確保”目標。
要確保已取締的非法碼頭（包括達不到規范提升標準應取締的碼頭）岸線復綠率達到100%，成活率達到100%，責任、舉報公示牌設立率達到100%；確保完成規范、提升任務的碼頭程序完備、手續齊全，安全環保設施到位，正常運營；分批采取兼并重組、股份合作等方式，統一規劃和建設砂石集并中心，確保沿江各縣（市、區）至少有一個砂石集并中心建成運營；推廣應用“互聯網+視頻監控”等新型技術，采用無人機、遙感遙測等科技手段，全面加強重點碼頭現場實時動態管理，確保防控工作全覆蓋、無死角。
省港航局局長王陽紅介紹，2016年2月，我省正式啟動長江干線非法碼頭整治工作，2017年5月，湖北省為貫徹落實中央第三環境保護督察組反饋意見，全面啟動環保督察整改工作。經過2年多努力，我省長江非法碼頭治理“雷霆行動”取得階段性成效。
截至5月底，我省共取締各類碼頭1103個（泊位數1262個），規范提升52個，騰退岸線143公里，生態復綠面積超過566萬平方米，清退港口吞吐能力1.27億噸，長江生態環境得到極大改善和修復。先行探索制定的《湖北省治理長江干線非法碼頭規范提升工作實施意見》得到國家推動長江經濟帶發展領導小組辦公室的首肯并在全國推廣。
“此次行動要按照目標，深入推進碼頭治理。”省治理非法碼頭聯席辦相關人士表示，對檢查中發現的問題督促整改，必要時予以通報批評；對未認真履行職責、整治不力、影響整治工作進度的，要追究相關人員責任。
成效顯著問題也不少
政府主要負責人為第一責任人
“通過2年多的專項整治，雖然取得了一些成績，但還存在一定問題。”省港航局相關人士表示，在我省長江沿線，部分飲用水源地保護區和自然保護區內的公務碼頭、渡運碼頭、特殊用途碼頭依然存在，需按統一部署序時推進。
治理后的危險貨物碼頭還需要進一步完善安全環保措施或規范遷移，部分取締后碼頭場地空置棄用未全部復綠，需全面復綠或納入城市江灘綜合治理。
目前，湖北長江上生產性泊位僅500余個，規范的專用砂石泊位急缺，砂石價格暴漲，需“疏堵結合”優化港口規劃，鼓勵老舊港口提檔升級，并加快砂石集并中心建設，以滿足市場砂石需求。
此外，非法碼頭整治長效機制尚不健全，特別是監管方式僅停留在“人防”層面，非法碼頭監管有死角，需借助科技手段聯防聯控。《方案》要求，沿江各市（州）政府、各有關部門要對非法碼頭專項整治工作安排進行分解細化，明確目標任務，制定具體措施，倒排工作期限，嚴格督促推進。各地政府主要負責人是第一責任人。
長江岸線每周至少巡查2次
今年完成縣級飲水區碼頭整治
針對存在的問題，該如何整治呢？《方案》列出了重點任務清單。
《方案》提出，各地要對已經取締的非法碼頭（包括達不到規范提升標準應取締的碼頭）進行生態修復，抓住“綠滿荊楚”等有利契機，全面推進岸線修復，及時對未成活的岸灘開展補植復綠。
沿江市（州）要對轄區長江岸線每周至少全線巡查2輪，重點水域、敏感江段24小時輪班值守。采用無人機、遙感遙測等科技手段對江段實行不定期抽查，防止非法碼頭死灰復燃。
《方案》明確要求：2018年，完成全省縣級及以上集中飲用水源保護區內碼頭整治任務，2020年前完成鄉鎮級飲用水源保護區內碼頭整治任務。
關停、拆除自然保護區核心區和緩沖區內違法違規碼頭，停止建設或使用自然保護區實驗區內未批先建、批建不符的碼頭，進行分類整治。
要加強對危化碼頭的動態監控，重要關鍵部位進行視頻監控，發現安全隱患及時整改，對不合格的危化碼頭先暫停運營，再掛牌督辦，確保整改到位。
“要在各相關港口碼頭設立公告牌，標示港口碼頭名稱、企業、法人，審批單位，監管單位及責任人，舉報聯系方式等，主動接受監督。”省港航局相關人士表示，全面實行掛牌領責確責追責管理，對整改不到位的要追究相關人員責任。
《方案》還要求沿江各市（州）要結合長江生態保護，年內完成港口總體規劃修編及評審，對新建碼頭項目實行嚴格的審查制度；砂石集并中心建設要“堵后門，開前門”，通過兼并重組、股份合作等方式，統一規劃和建設砂石集并中心。臨時砂石集并中心碼頭要符合規劃，禁止逾越生態紅線，嚴格執行砂不落地、封閉運營、場地硬化、防塵降噪等要求。
