圖為：恩施加速建設(shè)宜居宜旅城，初顯“城在山林間，林在城市中”美景。 （視界網(wǎng) 伍功勛 攝）
湖北日報訊 湖北日報全媒記者 劉暢 通訊員 盛松 秀清
近日，省委、省政府下發(fā)《關(guān)于2017年度全省縣域經(jīng)濟(jì)工作考核結(jié)果的通報》，恩施市被表彰為成績突出單位，連續(xù)3年在生態(tài)功能類縣（市、區(qū)）中排名第一。
一個國家級貧困縣，如何凝聚動能，奮起直追，駛?cè)肟h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展快車道？初夏時節(jié)，湖北日報全媒記者赴恩施市踏訪。
搶占先機，產(chǎn)業(yè)綠意盎然
6月15日，恩施市三岔鎮(zhèn)，一座座廠房拔地而起，投資8000萬元的富硒蛋白一期工程正抓緊施工。該項目從富硒土豆中提取醫(yī)藥和食品硒蛋白，由恩施州農(nóng)科院技術(shù)入股，湖北碩品農(nóng)業(yè)公司負(fù)責(zé)生產(chǎn)。“就地轉(zhuǎn)化土豆1000余萬斤，附加值增加5倍以上。”董事長徐世懷告訴記者，項目量產(chǎn)后，有望將全市每年30萬畝的土豆融入富硒產(chǎn)業(yè)鏈。
恩施市委書記向前進(jìn)認(rèn)為，自然生態(tài)保存相對完好、特色資源開發(fā)程度相對較低，這種綠色優(yōu)勢讓恩施市在新的發(fā)展起點上沒有歷史包袱，后勁十足。
恩施市聚焦硒食品精深加工、生態(tài)文化旅游、生物醫(yī)藥、清潔能源四大綠色支柱產(chǎn)業(yè)集群，在“生態(tài)強省”的大格局中搶占先機。
圍繞“中國硒谷”建設(shè)，恩施市引進(jìn)國家富硒產(chǎn)品質(zhì)檢中心、中國富硒食品產(chǎn)業(yè)信息中心、硒資源與技術(shù)國家交易中心等國字號、省級平臺，為硒產(chǎn)業(yè)聚集創(chuàng)造條件。目前，恩施市率先建立較為完備的硒產(chǎn)品基礎(chǔ)研究、研發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈，形成了擁有400多家企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群。
在生態(tài)文化旅游方面，該市涌現(xiàn)出山寨游、洗肺游、納涼游、民宿游等一批旅游新業(yè)態(tài)。5月以來，青云崖文旅小鎮(zhèn)、恩施大峽谷景區(qū)三期擴建、南里渡水上項目等總投資80億元的10余個省級旅游重點項目相繼啟動，元至4月，恩施接待游客450萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入29億元。
在生物醫(yī)藥方面，以國藥控股、九州通為代表的大型生物醫(yī)藥企業(yè)相繼落戶。
發(fā)展清潔能源，上半年，板橋大山頂風(fēng)力發(fā)電重點項目破土動工，該項目投資12.78億元，建設(shè)規(guī)模為50個塔機，裝機15萬千瓦。
舒筋活絡(luò)，山城青春勃發(fā)
數(shù)十臺大型挖掘機揮臂挖土，運輸車輛來往穿梭。6月15日，總投資12億元的恩施市金龍大道南段施工現(xiàn)場爭分奪秒。“這條大道長17.5公里，是城區(qū)從北至南最長的大通道，全部拉通后只需20分鐘車程即可貫通全城。”恩施市城建項目辦主任蔡澤星現(xiàn)場指揮施工。“過去主城堵成一鍋粥，半個小時前進(jìn)不到100米。現(xiàn)在從中心城區(qū)舞陽壩送客到火車站，20多分鐘即可到達(dá)。”出租車司機田軍十分滿意。
開春以來，市民多年反映強烈的城區(qū)擁堵難題逐步化解。5月1日，恩施州城金山大道中段、施州大道北端紅廟段、金龍大道到女兒城三條快速通道同時通車，打通了城市交通的“腸梗阻”。
恩施市長蘇勇介紹，未來5年，以恩施為中心，宜萬、渝利、黔張常、安恩張等為軸線的鐵路運輸圈加快構(gòu)建，以滬渝、銀北為主軸的“十字形”高速公路網(wǎng)更加完善，接南納北、承東啟西的交通格局正在形成。“近年來，恩施城區(qū)人口從10多萬人膨脹到40萬人，城市建設(shè)還是小馬拉大車，跟不上時代步伐。”市住建局負(fù)責(zé)人告訴記者，一場高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、完善功能與設(shè)施配套的城建革命已大幕開啟。今年以來，六縱五橫四環(huán)的城市骨架全面拉開，總投資120億元的144個城市建設(shè)項目在大棋盤上落子如飛。以5A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)打造的恩施新城正揭開她的美麗面紗。
依托鳳凰山、五峰山、土司城、楓香坡、林博園等生態(tài)綠島，恩施市建成了清江河、龍洞河等一批上規(guī)模的生態(tài)林景觀帶，防護(hù)林面積達(dá)到228公頃。推窗見景，低頭拾綠，清江河畔，景觀設(shè)計面積近6平方公里，全長約23公里的清江帶狀公園火熱在建；從東門大橋到紅江橋，一個40萬平方米的河面景觀呼之欲出，搖櫓清江不再是夢。
恩施市“大手筆”頻出，城市公園、休閑綠地、游園廣場等休閑游憩地建設(shè)不斷推進(jìn)，公園綠地總數(shù)30個，面積達(dá)3798畝。新供水廠、雨污分離、醫(yī)療中心等一批大型民生項目配套落地。漫步州城，“山環(huán)水繞林擁城”的城市風(fēng)貌正逐漸凸顯，一座詩意棲居的生態(tài)城市正漸漸形成。
改革撬動，創(chuàng)新釋放動能
恩施市破除固化藩籬，沖破思想觀念束縛，依靠改革釋放充沛動能。
初夏時節(jié)，恩施市龍鳳鎮(zhèn)綜合扶貧改革試點，發(fā)展氣勢如虹。作為全國的試驗田，龍鳳鎮(zhèn)圍繞投融資、鎮(zhèn)村治理、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、土地綜合利用、公共服務(wù)均等化五大機制創(chuàng)新課題，破解25項綜合扶貧改革突出難題，80%的農(nóng)民跳出傳統(tǒng)“種養(yǎng)模式”，在全州率先脫貧出列，近2.5萬貧困人口甩掉貧困帽。
為實現(xiàn)“三年大變樣、五年根本性變化”目標(biāo)，恩施城市建設(shè)管理按照“州府主導(dǎo)、規(guī)劃州管、州市共建、以市為主”要求，理順了體制機制，同心同力同向推進(jìn)，破除了積存多年的頑瘴痼疾，啃下一批硬骨頭。
為激勵干部干事創(chuàng)業(yè)，爭先競位，恩施市出臺《黨員干部容錯免責(zé)十條意見》《領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實施辦法》，營造勇于擔(dān)當(dāng)、崇尚實干、善于改革的氛圍，增加改革發(fā)展動力和創(chuàng)新活力，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境。
把招商引資作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“一號工程”深入推進(jìn)，4月25日，恩施市在恩施州率先出臺《招商引資項目工作制度》，建立“四個一”項目服務(wù)工作機制（即1位市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭、1個秘書單位、1名秘書、1份項目工作清單），項目秘書直接到項目指揮部上班，負(fù)責(zé)從代辦備案到開工許可的相關(guān)手續(xù)及證照，提供“一對一”保姆式服務(wù)，讓企業(yè)少跑路或不跑路，力促項目盡快落地。
