湖北日報全媒記者 汪彤
近日，省政府印發(fā)《湖北省長江兩岸造林綠化工作方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》提出，要壓實責任、形成合力，整合多項政策、疊加多種措施，重點實施長江防護林、退耕還林、精準滅荒、石漠化綜合治理和天然林保護五大工程，力爭用3年時間，將全省長江干流沿線兩岸宜林區(qū)域全部綠化，建成連續(xù)完整、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能完備的森林生態(tài)系統(tǒng)，顯著改善長江干流沿線森林生態(tài)功能，提升長江經(jīng)濟帶綠色生態(tài)廊道建設(shè)水平。
突出修復森林生態(tài)功能，不搞錦上添花式景觀綠化
我省全域?qū)儆陂L江流域范疇。黨的十八大以來，全省上下大力實施綠滿荊楚行動、長江防護林工程、精準滅荒工程，國土綠化水平得到顯著提高。但長江兩岸仍有部分未綠化、難綠化的地段或斑塊亟待綠化，仍有部分地方水土流失亟待治理，仍有部分天然林亟待納入政策保護范圍。
省林業(yè)廳黨組書記、廳長劉新池表示，此次長江兩岸造林綠化工作，不搞單純的錦上添花式景觀綠化，而是以增加森林面積、提高森林質(zhì)量為主攻方向，以增強森林水源涵養(yǎng)功能、防治水土流失為重點，突出修復森林生態(tài)功能，將綠化范圍予以聚焦，重點在長江干堤內(nèi)外兩側(cè)一定范圍和兩岸第一山脊線以內(nèi)的區(qū)域，共涉及全省8個市州39個縣（市、區(qū)），力爭用3年時間將兩岸宜林區(qū)域全部綠化。這是修復長江生態(tài)的一項重要舉措，對加快構(gòu)建長江流域結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能完備的生態(tài)系統(tǒng)，加快建設(shè)長江經(jīng)濟帶綠色生態(tài)廊道，確保長江一河清水永續(xù)利用，具有十分重要的意義。
整合政策、疊加措施，五大工程確保兩岸綠化無死角
根據(jù)《方案》，此次全省長江兩岸綠化工作，將堅持統(tǒng)籌推進與重點突破相結(jié)合、人工造林與封育保護相結(jié)合、造林綠化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、政府主導與社會參與相結(jié)合的原則，整合多項政策，疊加多種措施，重點實施長江防護林、退耕還林、精準滅荒、石漠化綜合治理和天然林保護五大工程，確保不同地段、不同立地條件綠化都有相應(yīng)的造林模式和政策支持。
其中，國家長防林工程政策將集中用于長江兩岸綠化。在兩岸有堤防地段，大力營造以水土保持林、水源涵養(yǎng)林為主的防護林，積極培育短周期工業(yè)原料林。兩岸為山體、造林難度大的荒山，堅持人工修復和自然修復相結(jié)合，宜造則造，宜封則封，強化科技支撐，加快恢復森林植被。
長江兩岸第一山脊線以內(nèi)區(qū)域符合新一輪退耕還林條件的耕地，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，納入退耕還林還草范圍，發(fā)展生態(tài)林或特色經(jīng)濟林，改善生態(tài)環(huán)境。
長江兩岸第一山脊線以內(nèi)區(qū)域的宜林荒山優(yōu)先實施精準滅荒，做到應(yīng)綠盡綠。堅持成活是硬道理、成林是硬政績，提高造林質(zhì)量。
長江兩岸第一山脊線以內(nèi)重點石漠化縣市的石漠化、潛在石漠化地區(qū)，優(yōu)先開展石漠化綜合治理，堅決控制人為因素產(chǎn)生新的石漠化現(xiàn)象，遏制水土流失。
對長江干流沿線的天然林盡快實現(xiàn)應(yīng)保盡保。在保護好現(xiàn)有1549萬畝天然林基礎(chǔ)上，積極爭取將剩余應(yīng)保未保的690萬畝天然林，全部納入政策保護范圍。
凝聚多方合力、建立長效機制，確保工作取得實效
按照“共抓大保護”的要求，《方案》強調(diào)，推進長江兩岸綠化要強化組織領(lǐng)導、實行部門聯(lián)動、壓實市縣責任、完善投入機制、加強檢查督辦。建立各級政府為主體的責任機制，發(fā)改、財政、水利、林業(yè)等多部門合作的聯(lián)動機制，政府主導、市場資本參與的投入機制，定期檢查通報、實行約談問責的落實推動機制，確保長江兩岸造林綠化工作取得實效。
根據(jù)《方案》,將建立由省政府分管領(lǐng)導牽頭負責的省長江兩岸造林綠化聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決造林綠化中的重大問題，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省林業(yè)廳。各有關(guān)市、州、縣政府，也要將長江兩岸綠化納入重要議事日程，成立相應(yīng)機構(gòu)，加強組織和協(xié)調(diào)。
省有關(guān)部門要各司其職、履職盡責，水利部門管理的堤防綠化由水利部門負責；石漠化綜合治理任務(wù)由發(fā)改部門牽頭落實；長江防護林、退耕還林、天然林保護工程建設(shè)任務(wù)由林業(yè)部門牽頭落實；長江堤防沿線經(jīng)過的地方和部門負責本轄區(qū)的綠化任務(wù)。
積極爭取中央加大對我省長江兩岸造林綠化的支持力度。財政部門要加大對長江兩岸造林綠化的投入。要整合國家和省級石漠化綜合治理、退耕還林、精準滅荒、長江防護林、天然林保護、長江岸線修復整治等項目資金，統(tǒng)籌推進長江兩岸造林綠化。要創(chuàng)新造林機制，鼓勵、引導和吸引社會資金投入，合力推進長江兩岸造林綠化。
省長江兩岸造林綠化聯(lián)席會議辦公室，要加強組織協(xié)調(diào)和檢查督辦，定期通報工作進展，對進度滯后、造林質(zhì)量不高的地方要約談問責，確保按期完成造林任務(wù)。
