講習(xí)嘉賓
吳海濤 中南財經(jīng)政法大學(xué)工商管理學(xué)院副院長、教授
提 要
鄉(xiāng)村振興不是坐享其成，等不來、也送不來，要靠廣大農(nóng)民奮斗。把政府主導(dǎo)和農(nóng)民主體有機統(tǒng)一起來，充分尊重農(nóng)民意愿，激發(fā)農(nóng)民內(nèi)在活力，教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民用自己的辛勤勞動實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
——2018年4月，習(xí)近平總書記視察湖北時強調(diào)
要尊重廣大農(nóng)民意愿，激發(fā)廣大農(nóng)民積極性、主動性、創(chuàng)造性，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感、安全感。
——2018年7月，習(xí)近平總書記對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出重要指示強調(diào)
堅持農(nóng)民主體地位，形成磅礴之力
記者：習(xí)近平總書記多次強調(diào)，鄉(xiāng)村振興要堅持農(nóng)民主體地位，發(fā)揮農(nóng)民主體作用。為什么要突出“農(nóng)民主體地位”，而不是以政府為主體推進鄉(xiāng)村振興？農(nóng)村發(fā)展相對滯后，尤其是一些偏遠農(nóng)村要實現(xiàn)振興難度不小，靠農(nóng)民這個主體能如期實現(xiàn)嗎？
吳海濤：農(nóng)民是鄉(xiāng)村的主人，是決定鄉(xiāng)村前途命運的根本力量，也是鄉(xiāng)村振興的主體。習(xí)近平總書記多次強調(diào)：“要充分尊重廣大農(nóng)民意愿，調(diào)動廣大農(nóng)民積極性、主動性、創(chuàng)造性，把廣大農(nóng)民對美好生活的向往化為推動鄉(xiāng)村振興的動力，把維護廣大農(nóng)民根本利益、促進廣大農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點和落腳點。”堅持農(nóng)民主體地位是以人民為中心的發(fā)展觀在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的體現(xiàn)。推進鄉(xiāng)村振興需要政府、市場、社會和農(nóng)民多方形成合力，各方在其中承擔(dān)的任務(wù)不同，政府主導(dǎo)頂層設(shè)計，市場有效配置資源，社會各界合力幫扶，具體行動需要依靠生于鄉(xiāng)村、長于鄉(xiāng)村、扎根農(nóng)村的農(nóng)民。只有堅持農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的建設(shè)主體、治理主體、受益主體地位，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略才能行穩(wěn)致遠。
盡管當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展相對滯后，但是經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)律告訴我們，人民是歷史的創(chuàng)造者，農(nóng)民群體飽含對美好生活的向往，是充滿巨大創(chuàng)造力的群體。從時代的發(fā)展脈絡(luò)看，在中國鄉(xiāng)村改革發(fā)展過程中，農(nóng)民創(chuàng)造了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、創(chuàng)造了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、創(chuàng)新了基層組織建設(shè)，農(nóng)民的智慧不斷為頂層設(shè)計探索路徑，不斷為解決社會問題提供經(jīng)驗，不斷推動著中國鄉(xiāng)村社會的改革和發(fā)展。
在一些偏遠鄉(xiāng)村，貧困的成因是復(fù)雜的。由于自然條件惡劣、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、公共投入不足等原因，既導(dǎo)致了物質(zhì)上的貧困，也容易形成精神的貧困、思想的貧困，群眾整體素質(zhì)和能力偏低，單靠當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實現(xiàn)振興難度較大。鄉(xiāng)村振興離不開黨和政府的有效領(lǐng)導(dǎo)與科學(xué)規(guī)劃，政策扶持也應(yīng)當(dāng)把重點放在這樣的地方，但這并不意味著政府要大包大攬、包辦代替，而是要幫助農(nóng)民找準(zhǔn)路子，和農(nóng)民一起想辦法，因地制宜制定規(guī)劃、明確路徑、尋求突破，進而激發(fā)廣大農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
偏遠農(nóng)村振興的難度更大，農(nóng)民求變求富的渴求也更強烈，讓他們看到政府大力扶持的決心，改變面貌的希望，他們會勇敢地、自覺地承擔(dān)起鄉(xiāng)村振興的主體責(zé)任。因此，偏遠農(nóng)村、深度貧困地區(qū)尤其需要進一步鞏固和強化農(nóng)民主體地位，著力解決農(nóng)民政策參與度低、市場主體地位缺失、文化素質(zhì)較弱等問題，激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力，形成推進鄉(xiāng)村振興的磅礴之力。
充分尊重農(nóng)民意愿，激活主體意識
記者：習(xí)近平總書記強調(diào)鄉(xiāng)村振興要“尊重廣大農(nóng)民意愿”“激發(fā)廣大農(nóng)民積極性、主動性、創(chuàng)造性，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力。”“尊重廣大農(nóng)民意愿”有何重要意義？以干部意愿代替百姓意愿會出現(xiàn)怎樣的結(jié)果？為什么說“鄉(xiāng)村振興不是坐享其成，等不來、也送不來，要靠廣大農(nóng)民奮斗”？
吳海濤：鄉(xiāng)村振興的根本目的是農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富，農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體。農(nóng)民長期生活在農(nóng)村，最了解農(nóng)村的是農(nóng)民，農(nóng)村改革最有發(fā)言權(quán)的也是農(nóng)民；農(nóng)民有著豐富的實踐經(jīng)驗，對土地的脾氣摸得很準(zhǔn)，蘊藏著無窮的智慧和巨大的力量。因此，鄉(xiāng)村振興需要充分尊重廣大農(nóng)民的意愿、維護農(nóng)民的利益，避免政策出現(xiàn)水土不服的問題。
一些地方不尊重農(nóng)民意愿，以干部意愿代替農(nóng)民意愿，干部代替群眾做了主，這種做法無法真實客觀了解農(nóng)村現(xiàn)實和農(nóng)民意愿，很可能導(dǎo)致決策出現(xiàn)偏差。一旦做出有損群眾利益的決策，搞出與當(dāng)?shù)貙嶋H不符的措施，就得不到群眾的擁護和參與。事實證明，凡是群眾不愿意的事情，干部一頭熱地推進，是得不到廣大農(nóng)民支持的，結(jié)果是“吃力不討好”，損害的還是農(nóng)民的利益。因此，在實施鄉(xiāng)村振興全過程都應(yīng)該充分保障農(nóng)民群眾參與經(jīng)濟活動的權(quán)利，積極為農(nóng)民群眾提供表達利益訴求的多元化渠道，培養(yǎng)農(nóng)民群眾的話語表達意識，引導(dǎo)農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的制定與推行，而不是地方干部自己說了算，讓農(nóng)民成了旁觀者、局外人。
鄉(xiāng)村振興涉及產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，是一項系統(tǒng)性工程，需要一個長期建設(shè)、久久為功的過程，必須保證人力、物力、財力有機結(jié)合，政府、市場、社會和農(nóng)民有機統(tǒng)一，形成合力。只有讓農(nóng)民認識到自身“鄉(xiāng)村振興的主人翁”地位，“等、靠、要”的依賴思想和安貧守貧的“認命”心理才會被克服，在政府支持、市場推動和社會關(guān)心下，廣大農(nóng)民的創(chuàng)造力才會被充分激發(fā)出來。
認真傾聽農(nóng)民聲音，激發(fā)奮斗熱情
記者：確實，在一些地方的農(nóng)村工作中，出現(xiàn)了群眾積極性不高，“剃頭挑子一頭熱”“干部干、群眾看”的問題，原因何在？如何才能有效地“教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民用自己的辛勤勞動實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興”，調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性？
吳海濤：以往一些地方農(nóng)村工作中群眾參與積極性不高，既有不少群眾“等、靠、要”和安貧守貧的原因，但很大程度上是因為政府工作和群眾需求脫節(jié)，鄉(xiāng)村振興的政策舉措和農(nóng)民生產(chǎn)生活關(guān)聯(lián)性不強，干部沒有干到點子上，更沒有干到群眾心坎上。群眾對此不關(guān)心、不看好、不信任，更沒有興趣參與其中。
做農(nóng)村工作必須以農(nóng)村的現(xiàn)實發(fā)展?fàn)顩r為根本，必須真正了解農(nóng)民的真實訴求，了解農(nóng)村的發(fā)展實際。在一些地方，一些干部對農(nóng)村的認識不深，甚至停留在想象上。決策前缺乏全面深入地調(diào)查研究，抓不住問題實質(zhì)，不僅容易出現(xiàn)“剃頭挑子一頭熱”“干部干、群眾看”的現(xiàn)象，更可能導(dǎo)致“要面子不要里子”、“鋪攤子”變成“爛攤子”而招致民怨。
調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，要傾聽農(nóng)民的聲音、尊重農(nóng)民的意愿。習(xí)近平總書記曾指出，政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是哭還是笑。鄉(xiāng)村振興的目的是讓農(nóng)民群眾有更多獲得感、幸福感，就要準(zhǔn)確把握農(nóng)民的所思、所想、所盼。當(dāng)年，老一輩改革家萬里同志在安徽農(nóng)村，看到“農(nóng)民沒褲子穿，孩子都藏在地鍋里取暖，臨近年關(guān)，卻為沒有一兩白面，吃不上餃子而滿臉愁容……”他不僅馬上命令農(nóng)業(yè)部門開倉放糧，給每戶農(nóng)民5斤面過年，而且成為最早把老百姓臉上的菜色和愁容轉(zhuǎn)變成改革決策的闖將之一。改革開放初期，我們需要有根據(jù)群眾所思所盼推動改革的政治膽識；實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，我們也要有尊重農(nóng)民意愿、順應(yīng)群眾期盼的思想自覺、行動自覺。通過政府決策與農(nóng)民期盼精準(zhǔn)對接，喚醒農(nóng)民的角色意識、自主意識，讓廣大農(nóng)民對鄉(xiāng)村振興有認同感、歸屬感和責(zé)任感，形成政府主導(dǎo)和農(nóng)民主體有機統(tǒng)一。
激活鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力，也要堅持扶貧與扶志扶智緊密結(jié)合。一方面，要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用，培養(yǎng)一支“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的新時代“三農(nóng)”工作隊伍，團結(jié)帶動廣大農(nóng)民樹立“幸福不會從天降，好日子是干出來的”志氣志向，靠自己的辛勤勞動創(chuàng)造美好生活，變“要我致富”為“我要致富”；另一方面要變“輸血”為“造血”，加強農(nóng)民知識輔導(dǎo)和技能培訓(xùn)，開拓眼界、啟發(fā)思維，提高廣大農(nóng)民實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的信心和能力。
（湖北日報全媒記者 李思輝）
