□ 祝捷
閱讀提要
自我革命是馬克思主義政黨政治優勢、思想優勢同制度優勢相結合的重大理論創新成果。黨的十八大以來，不斷推動黨的各項制度建設，成為全面從嚴治黨偉大實踐的重要任務和鮮明特征。
黨的自我革命制度規范體系以自我革命的理論勇氣，以制度建設的戰略定力，以依規治黨的剛性約束，為解決大黨獨有難題開辟了一條制度路徑。
推進新時代黨的建設新的偉大工程，必須始終堅持“兩個永遠在路上”，不斷完善黨的自我革命制度規范體系，把自我革命的政治優勢、制度優勢持續轉化為全面從嚴治黨的強大效能。
自我革命，是中國共產黨人跳出治亂興衰“歷史周期率”的第二個答案。習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上強調：“要站在事關黨長期執政、國家長治久安、人民幸福安康的高度，把全面從嚴治黨作為黨的長期戰略、永恒課題，始終堅持問題導向，保持戰略定力，發揚徹底的自我革命精神，永遠吹沖鋒號，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，把黨的偉大自我革命進行到底。”黨的二十大報告提出“黨的自我革命制度規范體系”這一原創新概念，作出了完善黨的自我革命制度規范體系的重大戰略部署。貫徹落實黨的二十大精神，保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，把全面從嚴治黨進行到底，把黨的自我革命進行到底，必須不斷完善黨的自我革命制度規范體系。
形成于新時代全面從嚴治黨的偉大實踐
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的政治勇氣深入推進全面從嚴治黨，堅持打鐵必須自身硬，從制定和落實中央八項規定開局破題，提出和落實新時代黨的建設總要求，堅持以黨的政治建設統領黨的建設各項工作，堅持制度治黨、依規治黨，不斷推進黨內法規制度建設，以釘釘子精神糾治“四風”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，馳而不息開展反腐敗斗爭，“打虎”“拍蠅”“獵狐”多管齊下，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。經過不懈努力，我們黨找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案，形成了比較完善的黨內法規體系，堅持黨的領導和黨的建設各項制度不斷完善發展。全面從嚴治黨的偉大實踐，消除了黨、國家、軍隊內部存在的嚴重隱患，為新時代黨的國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革發揮了重要保障作用。
自我革命是馬克思主義政黨政治優勢、思想優勢同制度優勢相結合的重大理論創新成果。自我革命堅持思想建黨和制度治黨相統一，既堅持以科學的思想、共同的信念凝聚黨心，又堅持建立嚴密的組織、嚴格的紀律、嚴肅的制度立規明矩，把馬克思主義政黨的思想政治優勢同制度建設優勢緊密結合，形成了自我約束、自我監督、自我管理、自我規范以實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規范體系。習近平總書記深刻指出，“有些人迷戀西方多黨輪替、三權鼎立那一套，認為一黨執政無法解決自身存在的問題。實際上，縱觀各國政黨，真正像中國共產黨這樣能夠始終如一正視自身問題，能夠形成一整套自我約束的制度規范體系，能夠嚴肅懲處黨內一大批腐化變質分子的，可以說少之又少”。
黨的十八大以來，不斷推動黨的各項制度建設，成為全面從嚴治黨偉大實踐的重要任務和鮮明特征。以習近平同志為核心的黨中央，把“黨的建設制度改革”納入全面深化改革戰略部署，把“完善的黨內法規體系”納入中國特色社會主義法治體系，把制度建設貫穿于黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設之中，堅定黨中央集中統一領導的制度體系牢固確立，全面從嚴治黨責任制度不斷完善，比較完善的黨內法規體系基本形成，黨和國家監督體系不斷完善，自我革命制度規范體系的“四梁八柱”逐步建立，制度體系不斷完善，制度執行更加有力，制度觀念深入人心，制度權威不斷彰顯，形成了世界上獨一無二的大黨治理之道。
堅定執著于解決大黨獨有難題
在找到自我革命這一跳出歷史周期率的第二個答案后，黨的二十大報告以深刻的憂患意識、強烈的使命擔當首次提出了“大黨獨有難題”的重大理論創新。中國共產黨是一個擁有9600多萬名黨員、490多萬個基層黨組織的大黨，肩負著團結帶領14億多中國人民全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興的歷史重任。大有大的樣子，大有大的優勢，大也有大的難處。要保證9600多萬黨員思想統一、意志統一、行動統一，要克服很多難以想象的困難，解決很多世所罕見的難題。
黨的自我革命制度規范體系以自我革命的理論勇氣，以制度建設的戰略定力，以依規治黨的剛性約束，為解決大黨獨有難題開辟了一條制度路徑。
經過黨的十八大以來全面從嚴治黨的偉大實踐，自我革命逐漸從思想層面、意識層面拓展至制度層面、規范層面。在這一歷史性過程中，自我革命的制度規范由點及面、由面及體，逐漸產生了體系化的需求，向著完善黨的自我革命制度規范體系深化發展。黨的自我革命制度規范體系在體系化的過程中，一個最為鮮明的特色就是始終堅持鮮明的問題導向，保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定。圍繞如何始終不忘初心、牢記使命，部署建立不忘初心、牢記使命的制度，以制度偉力夯實不忘初心、牢記使命的基礎。圍繞始終統一思想、統一意志、統一行動，建立維護黨中央集中統一領導的體制機制，完善重大事項請示報告制度，強化黨的組織體系建設，嚴格貫徹落實民主集中制。圍繞始終具備強大的執政能力和領導水平，不斷推進提高依靠黨內法規管黨治黨的能力建設，把堅持和完善黨的領導制度體系納入推進國家治理體系和治理能力現代化的框架之中。圍繞如何始終保持干事創業精神狀態，一方面形成容錯糾錯機制，提出“三個區分開來”，為負責者負責、為擔當者擔當，另一方面建立黨和國家功勛表彰制度，充分保障黨員民主權利，為干事創業者撐腰鼓勁。圍繞始終能夠及時發現和解決自身存在的問題，不斷完善巡視巡察制度、政治監督制度，形成以黨內監督為主導、各類監督貫通協同，推動國家監察體制改革，完善黨和國家監督體系。圍繞始終保持風清氣正的政治生態，制定和實施中央八項規定，推動“八項規定改變中國”，制定政治生活方面的準則，為涵養政治生態提供基本遵循。在解決大黨獨有難題的歷史性進程中，黨的自我革命制度規范逐漸體系化，并成為全面從嚴治黨體系的重要組成部分，推動黨的自我革命從政治自覺、思想自覺轉化為制度自覺、行動自覺。
堅定于心，執著于行。面對風高浪急甚至是驚濤駭浪的嚴峻形勢，面對接踵而至的風險挑戰，必須把黨建設好、建設強，時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，以黨的自我革命制度規范體系不斷強化解決大黨獨有難題的意識、能力和效果。
奮力貢獻于新時代黨的建設新的偉大工程
毛澤東同志首次把黨的建設稱之為一項“偉大的工程”，黨的二十大報告明確提出“新時代黨的建設新的偉大工程”這一標識性概念，標定了新時代黨的建設的新高度。推進新時代黨的建設新的偉大工程，必須始終堅持“兩個永遠在路上”，不斷完善黨的自我革命制度規范體系，把自我革命的政治優勢、制度優勢持續轉化為全面從嚴治黨的強大效能。
一是把黨的自我革命制度規范體系融入全面從嚴治黨體系，注重體系之間的貫通協調。黨的二十大報告提出“健全全面從嚴治黨體系”，習近平總書記指出：“全面從嚴治黨體系應是一個內涵豐富、功能完備、科學規范、運行高效的動態系統。”全面從嚴治黨體系是一個宏大的體系，黨的自我革命制度規范體系是其中的重要組成部分。必須堅持把黨的自我革命制度規范體系融入全面從嚴治黨體系，加強思想建黨和制度治黨的緊密結合，把黨內法規制度建設體現到黨的領導和黨的建設的全過程和各方面，形成覆蓋全面、上下有序、系統集成的自我革命制度規范體系，更加突出運用制度推進新時代黨的建設新的偉大工程。
二是不斷完善黨內法規制度建設，持續不斷加強制度治黨、依規治黨。在比較完善的黨內法規體系基礎上，不斷推進黨內法規制度建設，以黨章為根本，以民主集中制為核心，不斷完善內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內法規制度體系，以改革創新精神補齊黨內法規制度建設的各項短板，加強制度供給側結構性改革，實現黨的領導和黨的建設各項工作有規可依。不斷提高制度的權威性和執行力，嚴格落實黨內法規執行責任制，加強對制度治黨和依規治黨的宣傳教育，讓黨內法規深入黨心，提高執行黨內法規的自覺性。
三是健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，落實全面從嚴治黨政治責任。推動監督體系建設同全面深化改革相同步，同全面從嚴治黨相適應，在黨中央集中統一領導，加強黨內監督實效和權威，強化對各類監督主體、監督資源、監督程序、監督體系的整合和協調，使得各類監督同向發力、相得益彰。推進政治監督具體化、精準化、常態化，推動黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署不折不扣落地見效，把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”、心懷“國之大者”落細落實到各項工作之中。強化巡視利劍的監督作用，加強對“一把手”和領導班子的監督，用好問責利器，綜合施策、久久為功，落實全面從嚴治黨責任制。
（作者為武漢大學黨內法規研究中心副主任、教授）
