□ 呂偉
以流域綜合治理明確并守住安全底線，建設全國構建新發展格局先行區，是湖北深入貫徹落實習近平總書記殷殷囑托和黨中央決策部署的主動之舉。我們要積極探索現實路徑，為新發展格局背景下統籌發展與安全作出湖北貢獻。
統籌發展與安全是構建新發展格局的內在要求和科學方法
在新發展格局背景下統籌發展與安全，是湖北在國家經濟社會發展全局中發揮節點和樞紐作用的要求。湖北地處內陸腹地、戰略要地，地理位置優越，具有承東啟西的樞紐地位，省會城市武漢被稱為九省通衢之地，是全國經濟地理中心和縱貫全國經濟發展的重要節點。在構建新發展格局的過程中，湖北通過自身的創新性發展，推動產業鏈供應鏈穩定性和競爭力不斷提升，促進供需均衡，生產流通與消費及時轉換，將在加快培育完整內需體系、推動國內大循環上發揮重要作用。
在新發展格局背景下統籌發展與安全，是湖北加快建成中部地區崛起重要戰略支點的要求。通過暢通國內市場流通體系，加快對外開放，湖北將進一步發揮聯接東西、統籌南北的區位優勢，通過打造區域性配套產業鏈集群，形成既水平分工又垂直整合的分工模式，形成內外良性互動、內部自成體系的創新產業發展生態，有助于提升自身產業鏈發展韌性，進而發揮對周邊省份和地區的輻射帶動作用。
在新發展格局背景下統籌發展與安全，是湖北以建設全國構建新發展格局先行區謀定位、擔使命的要求。黨的二十大報告提出，“以新安全格局保障新發展格局”。湖北通過先行先試，積極探索統籌發展與安全的實踐路徑，將進一步增強國家安全戰略腹地功能，在維護國家總體安全戰略上發揮重要作用，為新發展格局背景下統籌發展與安全貢獻“湖北智慧”。
統籌發展與安全需堅持“兩點論”和“重點論”
湖北在構建新發展格局背景下統籌發展與安全，既要堅持“兩點論”，在堅持總體國家安全觀的前提下系統謀劃、整體推進，建立全省統一的制度體系及工作機制，對統籌發展與安全展開頂層設計；又要堅持“重點論”，在生產、流通、分配、交換各環節統籌發展與安全，將經濟安全擺在首位，強化對重點領域、重點行業的風險防控，著力解決湖北發展不平衡、不充分的問題。
從生產領域看，要進一步暢通國民經濟循環，推動土地、勞動力、資本、技術、數據、信息等要素自由流動，著力解決科技創新企業、中小微企業和個體工商戶的融資困難，提高生產主體的市場預期；要強化產業和科技創新安全，推動重點產業的基礎、共性、前瞻技術研究，緩解關鍵核心技術的“卡脖子”風險，防范我省重點產業鏈的關鍵環節向外轉移，推動制造業集群進一步參與全球價值鏈重構，實現產業安全前提下的價值鏈增值；要確保數字經濟安全，加大數字經濟安全問題治理，重點加強對能源、交通、水利、金融、公共服務等領域信息基礎設施的安全保護，建立健全網絡安全風險評估和應急工作機制；要保障能源資源安全，探索對電力現貨市場交易試點、燃煤發電上網電價市場化改革給予財政貼息和財政補貼，探索建立清潔能源供應體系和高效能源消費體系，提升我省能源儲備能力，加強長江、漢江、清江流域涉及江河湖庫堤防安全、重大蓄滯洪區安全、水資源供給安全、水生態環境安全的重大水利工程建設，完善流域突發水污染事件應急防控。
從分配領域看，要圍繞共同富裕的目標，打通低收入群體向上流動渠道，引導社會資本更多投入困難地區和弱勢群體，穩步擴大中等收入群體，促進居民收入持續快速增長；要進一步落實就業優先戰略，重點增加城鎮就業，培育創新企業，加快健全面向知識型、技能型和創新型勞動者的收入激勵機制；要著力健全社會保障體系，重點推進城鄉基礎設施一體化、城鄉基本公共服務普惠共享，以提升進城農民工人力資本為重點，解決農業轉移人口的子女教育、住房、醫療保障問題。
從流通領域看，我省要推動外貿優進優出，將確保產業鏈供應鏈穩定作為首要任務。優先保障三類產品進口穩定，即維系我省產業鏈運轉不可或缺的資源品，能帶動我省產業鏈升級的先進技術、重要設備、關鍵零部件產品，以及滿足人民需求的優質消費品。進一步鏈接全國統一大市場，強化多式聯運，加強水運協調發展機制、安全應急保障能力建設，補齊水運短板，解決流通“成本過高”的問題。提升武漢、襄陽、宜昌等節點城市流通服務功能，打破區域市場分割，優化城鄉流通網絡，加強基層流通系統、城鄉流通系統的建設，加強農產品批發市場、冷鏈物流等設施建設，解決農產品進城和工業品雙向流通不暢的問題。
從消費領域看，要著力提振疫情后消費回補的意愿和信心，推動汽車、家裝等傳統大宗商品升級，旅游、文化、體育、康養、家政等服務消費擴充，加快推進新能源汽車、智能產品、新型信息產品、綠色發展的消費，培育和拓展新的消費增長點；要著力釋放新型城鎮化和區域協調發展蘊含的消費潛力，加快中小型消費梯隊城市建設，規劃建設以縣城為載體的城鄉融合消費網絡節點，推動電子商務向廣大農村地區延伸，鼓勵和支持消費新模式向農村市場拓展。
（作者單位：湖北省中國特色社會主義理論體系研究中心省委黨校分中心）
