黨的二十屆三中全會于7月15日至18日在北京召開，重點研究進一步全面深化改革、推進中國式現代化問題。問題導向貫穿改革的全過程，面對新機遇新挑戰，如何高質高效解決問題、促進改革發展是重中之重。可以說，問題導向貫穿以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的全過程。
當前，改革進入深水區，面對新機遇新挑戰，如何更好地解決問題、推進事業發展是一道“必答題”。而“以下評上”的一個顯著特征，就是堅持問題導向、增強問題意識，并且注重發現問題、敢于正視問題，以解決問題為根本目的。對于區縣一級政府而言，他們同群眾聯系更為直接、面對的矛盾沖突更加復雜、群眾期待解決的問題亦更具體。新時代新征程，構建基層社會治理新格局，要注重用好“以下評上”這個抓手，從而發現問題、掌握實情，探索真正解決問題的新思路新辦法，推動實實在在解決制約基層發展的煩心事操心事揪心事。
聚焦“敢”字，破“評價”之難促作風之變。推行“以下評上”時，會不會出現基層有顧慮、不敢評的現象？倘若基層不敢評價，評價結果就會失真，推行到最后將變成“只說好話隨意填”“完成任務被迫填”，最終淪為形式主義。這無疑是一個值得警惕的問題。為避免此種情形的發生，職能部門和基層街道社區之間須設置一個“隔離”環節，即采取“盲評”方式，在整個評價過程中，部門看不到、不參與，結果也不可修改，這樣既能有效保護評價者的隱私，又能精準了解相關部門在基層干部群眾眼中的形象和存在的不足，讓群眾的真實想法躍然眼前。比如，武漢市武昌區采取“平臺日常直評+年底綜合測評”的考核方式，日常依托“民呼我應綜合信息平臺”網上直評，建立一事一評、量化考核、背靠背打分的基層評價部門機制，讓街道、社區敢評價、真打分。通過這樣的制度安排，打消了評價者的“后顧之憂”，也進一步促進作風轉變。
聚焦“真”字，破“考核”之難激干部之為。“部門工作做得好不好，基層單位和老百姓自己來評價打分。”“以下評上”制度改變了傳統考核方式，注重充分聽取群眾的建議意見，能夠直截了當發現問題和不足。在具體推行時，武漢市武昌區結合實際，探索出具有可操作性的“以下評上”機制。一方面，進一步向基層放權賦能，科學設置評價指標，明確在哪些領域、哪些內容由基層去評，出臺《關于完善落實街道擴權事項的實施意見》，并建立管用的考評監督機制，賦予街道統籌調度、決策建議、規劃參與、考核建議、資金統籌、以下評上等6項權力，讓“小官”真正有能力調得動“大官”，切實提高政府服務效能。另一方面，將“以下評上”與區直部門績效考核統籌，差異化分配指標權重，明確街道、社區評分占部門年度綜合評價得分的60%，規定對部門評“好”的比例不得超過50%，倒逼其履職盡責，用心于工作實績，用群眾好口碑換來考核好評價。
聚焦“實”字，抓“服務”之需解群眾之憂。習近平總書記強調“抓改革、促發展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子”，指明了事業發展的價值取向。事實上，“以下評上”只是發現問題、改進服務的一種手段，而非目的。因此更須以需求為導向，深入發動基層干部群眾參與，讓基層的真實聲音傳遞上去，進而破解“為民服務”跟不上的問題，推動服務質量和治理實效雙提升。求職渠道是否通暢、就醫看病是否更加省心、政務服務便不便民……在落實“以下評上”時，武漢市武昌區注重從群眾關注的焦點、百姓生活的難點中尋找評價切入點，掌握好最急事最難題，及時制定科學合理、切實可行的措施。對發現的問題短板，不因問題小就“簡單化處理”，也不因一些問題屬于歷史欠賬就“放一放”，更不能因為難度大就“繞著走”，而是以釘釘子精神推動解決，并通過解剖一個問題推動解決一類問題，讓“以下評上”更有實效，給群眾帶去更多獲得感、幸福感、安全感。
“評”的過程就是聽取意見建議的過程，“評”得越真實，才越顯成效。通過用好“以下評上”這個新抓手，既思考“評什么”，也創新“如何評”，既聚焦“接地氣”，也考慮“有人氣”，持續激發群眾參與熱情、暢通群眾參與渠道、健全群眾參與機制，讓發展在問計于民中找到破題的關鍵，在群策群力中凝聚奮進的共識，真正釋放“評價”的最大效力，進而開創事業發展新局面。
稿源：荊楚網（湖北日報網）
作者：張晶（武漢市武昌區委組織部）
責編：丁楚風
