訪談嘉賓 陳勁 清華大學技術創新研究中心主任，清華大學經濟管理學院教授
教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐。必須深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創新體系整體效能。
——摘自《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》
科技現代化
是科技創新體制機制的現代化
記者：習近平總書記指出，中國式現代化關鍵在科技現代化。黨的二十屆三中全會強調，要構建支持全面創新體制機制。實現科技現代化與進一步全面深化改革之間有怎樣的關系？
陳勁：科技現代化與全面深化改革互為依托、相輔相成、相得益彰，共同推動中國式現代化進程。
科技現代化是科技創新水平的現代化，科技現代化也是科技創新體制機制的現代化。全面創新就要為科技創新提供理論創新的指導、制度創新的保障、文化創新的支撐。全面深化改革是中國特色社會主義新時代黨領導下對經濟、政治、文化、社會、生態文明等各個方面和領域的體制機制進行系統性、整體性、協同性的改革，旨在破除制約發展科技創新的思想觀念和體制機制弊端，推動生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相適應，促進國家治理體系和治理能力現代化，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供動力和保障。
經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制、黨的建設制度等領域的全面深化改革能夠為科技創新提供更加公正、開放和靈活的環境，有助于釋放創新活力，促進科技與經濟社會發展的深度融合。通過全面深化改革，可以更有效地配置科技資源，提高科技資金使用效率，促進科研設施和科技人才的合理流動與高效利用。
“三位一體”改革思路體現了
改革的整體性和系統性
記者：黨的二十屆三中全會對統籌推進教育科技人才體制機制一體改革作出系統謀劃。為何強調教育科技人才“三位一體”推進改革？
陳勁：黨的二十大報告強調“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐”，首次將教育、科技、人才一體安排部署，賦予教育新的戰略地位、歷史使命和發展格局。黨的二十屆三中全會將深化教育綜合改革、深化科技體制改革和深化人才發展體制機制改革作為構建支持全面創新體制機制的核心工作。
發展新質生產力，教育是基礎，科技是核心，人才是關鍵。教育綜合改革是培養創新人才的搖籃，通過改革教育體系，可以培養出更多具有創新精神和實踐能力的人才，為科技創新和社會進步提供人力資源保障。科技體制改革直接關系到科技創新的效率和質量，要深化科技體制改革，優化科技創新的組織機制和資源配置，激發科研人員的創新潛能，加速科技成果的產出和轉化。人才發展體制機制改革是確保創新活動持續進行的關鍵，要通過改革人才機制，吸引和留住高技能人才，充分發揮人才的創新能力，推動科技進步和產業升級。
“三位一體”的改革思路體現了改革的整體性和系統性，確保教育、科技、人才三者之間相互促進、相互支撐，形成協同效應，有助于實現全面創新的“全”。教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性支撐，其中教育培養人才，科技創新推動發展，人才是科技和教育的連接點，三者共同構成中國式現代化的重要保障，與全面創新有著相通的內在發展邏輯。此外，人民群眾對美好生活的向往包括更好的教育、更高質量的科技產品和服務，以及更多的就業和發展機會，這些都要求一體推進教育、科技、人才體制機制的改革。
把握好新型舉國體制運行的
“三重邏輯”
記者：黨的二十屆三中全會強調“健全新型舉國體制”。新型舉國體制新在哪里？對于創新體制機制提出怎樣的要求？
陳勁：新型舉國體制繼承并發展了中國傳統的集中力量辦大事的優勢，同時結合了市場經濟條件下的特點，以適應新的時代要求和挑戰。這種體制的“新”主要體現在以下幾個方面：一是體制環境與資源配置方式的新變化，強調市場在資源配置中的決定性作用，同時更好發揮政府作用，實現資源配置的有效性和靈活性。二是目標導向與價值追求的雙重重視，不僅注重實現戰略目標，也注重效益和市場價值，強調科技成果的轉化和應用，以及對各方需求的滿足和價值的實現。三是組織運行和實施模式的創新，從政府內部的協同轉變為政府、市場、社會等多元創新主體之間的協同，形成強大的創新合力。四是更加注重創新要素的系統性耦合，強調創新要素的共享、協同開發和高效利用，構建自主可控、安全高效的科技創新體系。此外，新型舉國體制堅持和加強黨對科技工作的全面領導，確保科技創新發展的正確方向，為科技創新提供堅強的政治保障。
新型舉國體制的關鍵在于宏觀層面的統籌和微觀層面的活力釋放，最終指向提升科技創新的效率和效能。從加強宏觀統籌上看，要加強頂層設計和總體布局，從黨和國家最高層面組織調動、統籌協調科技創新資源，提升關鍵核心技術攻關的決策效率與執行力。加強黨對科技事業的集中統一領導，確保黨中央關于科技創新的決策部署落到實處。更好發揮政府的能動作用，同時推動政府職能從研發管理向創新服務轉變。從釋放微觀活力上看，要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，通過市場需求引導創新資源的有效配置，形成推進科技創新的強大合力。強化企業在科技創新中的主體地位，促進各類創新要素向企業集聚。持續深化科研組織模式、管理方式、資源配置等重點領域改革，健全完善市場與政府同步發力的體制機制。
較之于傳統舉國體制，新型舉國體制基于中國式現代化和中華民族偉大復興的發展愿景，充分利用政府宏觀管理和市場機制，以突破關鍵核心技術、贏得戰略主動、培育新質生產力、提升全要素生產率為主要目標。新型舉國體制治理效能的發揮及相關制度的調適與進化在于，自上而下的政府治理邏輯、橫向嵌入的市場運行邏輯、自下而上與橫向互動的社會治理邏輯間的相互平衡、系統作用和有機整合。這“三重邏輯”既是新型舉國體制的運行邏輯，也是新型舉國體制運行過程中不斷進化和完善的發展邏輯。
做好“有組織的科研”
記者：細讀《決定》，在深化教育綜合改革與深化人才發展體制機制改革上，圍繞創新人才培養，尤其是拔尖人才、一流科技領軍人才培養作出部署。讓更多創新人才冒出來，需要打破哪些體制機制障礙？
陳勁：拔尖人才和一流科技領軍人才的培養需要綜合而多樣化的條件，包括提供高水平的教育資源、前沿的科研環境、充足的科研投入、全社會對科技創新的高度尊重和認可，這些條件共同構成了一個有利于創新人才成長的生態系統。
要加快國家重大戰略和國家重點項目的科學謀劃和統籌。比如更注重具有轉型意義的基礎研究帶動基礎研究原始創新水平的快速上升；大力強化前沿科技和顛覆性技術創新，推動我國形成更多的原創型工程科技。通過提升國家重大科研項目的戰略規劃和組織工作，培育更多的戰略性科學家，做好“有組織的科研”。
要實現更多的依靠使命驅動的科研和更負責任的創新。要加大對公益性、團隊性的科研成果激勵，鼓勵從事更多的面向國家重大需求的基礎研究和核心技術攻關。要不斷優化人才發展的環境和服務水平，使各類人才“引得進、留得住、干得歡”，特別是要加快國家實驗室、國家重點實驗室、國家技術創新中心等各類科技創新平臺建設，進一步加強新型研發機構等創新特區的建設，為人才營造更好的成才環境；要善用“揭榜掛帥”的開放式創新機制，不斷鼓勵創新人才脫穎而出，并有效地運用國內外創新人才，實現全球創新資源和人才的有效整合。
（湖北日報全媒記者 艾丹 整理）
