極目新聞評論員 徐漢雄
伐樹3年之后，8月14日，家住上海松江區雅閣花園的梁先生收到新橋鎮政府出具的行政處罰決定書，因為涉嫌擅自砍伐院墻外的一棵香樟樹，決定對他罰款3.075萬元。當日，梁先生也將新橋鎮政府告上法庭，訴請判決撤銷處罰決定，賠償原告精神損失費1元。（據8月15日華商報大風新聞報道）
根據《上海市綠化條例》第二十九條的規定，禁止擅自砍伐樹木。擅自砍伐樹木的，由市或者區綠化管理部門處綠化補償標準五至十倍的罰款。
梁先生如果涉嫌擅自砍伐院墻外的香樟樹，收到罰單也不奇怪。他收到罰單后提交訴狀，訴請判決撤銷處罰決定，原因是他有不服氣的地方。
據梁先生介紹，他所住別墅的一邊是小區主干道，路邊的樹木越長越大，離院墻最近的樹干只有不到10厘米，樹根大約1/3都在圍墻底下，已經延伸到自己家里面去了，一樓一些地磚也拱起來，樹根把下面的污水管都堵得嚴嚴實實。他為此花了近20萬元修過兩次院子。
砍伐之前的香樟樹緊挨房屋（圖片來源：大風新聞）
由于擔心香樟樹帶來的危害，梁先生表示，2020年12月和2021年4月11日，他兩次撥打12345市民熱線求助。熱線回復說，小區公共綠化不歸綠化部門管，建議跟業委會和物業公司打報告。2021年4月28日，梁先生給物業和居委會寫了書面申請報告，但一直未得到明確答復。
2021年6月小區實施政府投資的雨污改造工程，3家業主商量，趁此機會處理掉大樹。梁先生等3位業主把3棵樹挖掉后，新橋鎮綜合執法隊的城管就找來了，做了筆錄。
2024年8月14日，新橋鎮政府出具的行政處罰決定書顯示，2021年6月25日依法對梁先生涉嫌擅自砍伐樹木一案立案調查。經查，2021年6月16日12:52，梁先生在松江區新橋鎮場東路擅自砍伐樹木。本機關認為梁先生的行為違反《上海市綠化條例》等相關規定，作出行政處罰，罰款30750元。
梁先生對處罰不服，一是認為他多次反映過香樟樹的危害，卻沒有得到解決。二是梁先生認為他挖樹一事系2021年6月25號被立案的，如今已經整整3年了，早就超過法律時效了。
砍伐現場（圖片來源：大風新聞）
根據《上海市綠化條例》第二十三條規定，居住區綠地由業主委托的物業管理企業或者業主負責養護。該條例還規定，嚴重影響居民采光、通風和居住安全，且樹木無遷移價值的，確需砍伐樹木的，養護單位應當向市或者區綠化管理部門提出申請。
業主個人是無權砍伐居住區綠地樹木的。梁先生擅自砍樹，在程序上有不規范之處。但他遇到的難題，也需要正視。他曾經多次反映過樹木的危害問題，但一直沒有得到明確的答復。這形同“香樟樹礙事無人過問”，一旦被砍伐后，馬上就有人來追責。反映問題時遲遲得不到處理，涉及事后的處罰就有人來出面，二者辦事效率的差別之大，令當事人為此不好想，也情有可原。
媒體曾報道，上海市民修剪自己買的樹被罰款14萬元。巧合的是，此事同樣發生在新橋鎮。2021年1月20日，家住上海市松江區明華路366弄的李先生請人來修剪一棵香樟樹，將樹的分枝全部砍除，剩余2米多高的主干。綠化主管部門認為這屬于擅自砍伐樹木。執法人員結合案情，對當事人按該樹木的補償費為基準，依法處以5倍的罰款，處罰金額為144200元。
此事經報道后曾引發爭議。輿論認為，業主固然有理虧之處，不該“擅自處置”，但城管執法應該以人為本，守住底線，不能為了罰款而罰款。諸如，是否處罰過重？市民是否可以重新買一棵樹種上？這都可以探討。
梁先生擅自砍樹被罰款3萬余元，既然他已訴諸法律，是是非非不妨交給法律來認定。不過，此事也反映現實中的一個難點與痛點。一方面，有的人并不了解樹木的修剪與砍伐程序，因自行處理而觸犯紅線。另一方面，居民因樹木影響生活，要求修剪、遷移、砍伐樹木的合理需求并不能得到及時、有效的滿足，“自己想辦法”卻吃到罰單。相關部門能否更多地把服務工作做在前面，以減少事后的處罰。這也是個課題，值得去尋求破解之道。
