近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《整治形式主義為基層減負若干規定》（以下簡稱《若干規定》），鮮明樹立了用改革創新的辦法為基層減負賦能、激勵干部擔當作為的工作導向。同時也應看到，形式主義與官僚主義如影隨行，共生共長，其弊非一日之寒，從根子上減輕基層負擔也非一日之功，要標本兼治、常抓不懈、久久為功。
在百余年奮斗征程中，我們黨始終把堅決反對和克服形式主義、官僚主義作為重要任務。毛澤東同志批評形式主義是一種“幼稚的、低級的、庸俗的、不用腦筋的”東西，還說過，要把官僚主義這個極壞的家伙拋到糞缸里去，因為沒有一個同志喜歡它。改革開放初期，鄧小平同志告誡全黨必須“防止領導機關官僚化的危險”，指出“形式主義也是官僚主義”。中國特色社會主義進入新時代，習近平總書記強調：“要堅持真抓實干、狠抓落實，一切工作都要往實里做、做出實效，不好高騖遠、不脫離實際，力戒形式主義、官僚主義。”可見，形式主義、官僚主義是我們黨的大敵、人民的大敵，是阻礙黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實的大敵，是群眾深惡痛絕、反映強烈的問題，必須采取有效舉措予以根治。
拍腦袋決策，想當然部署，憑個人意志辦事，任務安排過滿，時間要求過急，目標設置過高......這種不切實際的工作方式，很容易讓基層陷入不知所措、力不從心，導致基層工作人員疲于應付，交差了事。官僚主義是典型的案牘主義，習慣于閉門造車、坐而論道，熱衷于文來會往、問責泛化，把簡單問題復雜化，復雜問題形式化。基層在“看不完”“開不完”“寫不完”“應付不完”的疲于奔命中身心交瘁，很難靜下心、沉下身來干實事、務實功。這就導致有些干部擅長數字造景，熱衷打卡點贊式“網絡作秀”，推崇營銷流量排名，互相攀比App數量形式，數據好不好看蓋過事情辦沒辦好，上級高不高興勝過群眾滿不滿意，數字“賦能”異化成了數字“負能”，危害黨風政風，影響黨和政府的公信力。
形式主義和官僚主義，本質上是主觀主義、功利主義作祟，根子上是政績觀錯位、能力不匹配。必須一體整治才能達到標本兼治的效果，要著重在思想教育上正本清源，能力提升上不留死角，切實解決好權力觀、政績觀、事業觀問題，杜絕社會公仆異化為社會“老爺”，杜絕作秀裝樣子、盲目鋪攤子的功利之舉。
堅持系統觀念，強化統籌，是破解官僚主義、形式主義的必然途徑。“各吹各的號，各唱各的調”會滋生多頭重復、相互嵌入等形式主義。除了要求基層學會“十個指頭彈鋼琴”，上級部門也要下足“穿針引線”的繡花功夫，協調各方力量，充分考慮區域、行業差異特點，讓政策導向各有側重、互為補充，避免過于強調“分兵把關”的“碎片化管理”，讓基層在政出一門的智慧合力中節約成本，攥指成拳。此次《若干規定》針對有的考核體系設計繁瑣、指標設置過分細化碎片化、分值過度“膨脹”等問題，作出“考核應當化繁為簡，不搞‘千分制’”的規定，旨在要求地方和部門破除路徑依賴，以考準考精考實為出發點，把基層干部從繁復考核中解脫出來，把更多精力用到抓落實上。
強化源頭治理，健全長效機制是是力戒官僚主義、形式主義的關鍵一招。“表現在基層，根子在上面”，要求我們把目光聚焦到“根子”，暢通渠道“認題”“領題”“破題”，上下聯動，標本兼治。《若干規定》首次以黨內法規形式制定出臺，聚焦“小切口”，設定“硬約束”，注重細化實化措施要求，堅持定性定量相結合，壓縮工作模糊空間地帶，建立清晰明確的制度規范，推動為基層減負不斷向治本深化。比如，針對當前鄉鎮（街道）職責邊界不清、權責不一致、責能不匹配等問題，進一步明確鄉鎮（街道）應當履行的職責事項，防止部門以考核為名向基層轉嫁責任。湖北棗陽的“一套表”改革，通過“主責清單”擔責、“協助清單”免責、“負面清單”無責等定責形式，從源頭上避免了“事事關己，板板到身”的問題。上下聯動的同題共答，制度約束的規范健全，有利于以變應變，把形形色色的形式主義問題扼殺在萌芽狀態，關進制度的牢籠，最終實現為基層減負的“最優解”。
稿源：荊楚網（湖北日報網）
作者：馮歡（棗陽市委組織部）
責編：廖逢倩
