訪談嘉賓
鄧純東 中國政策科學研究會副會長 中國社會科學院馬克思主義研究院原黨委書記、院長
世界發展史上的奇跡
是在解決問題中創造的
記者：早在2015年，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第十八次會議時強調：“我國發展走到今天，發展和改革高度融合，發展前進一步就需要改革前進一步，改革不斷前進也能為發展提供強勁動力。”還有句話我們很熟悉：事業發展出題目，深化改革做文章。改革與發展是如何相互作用的？
鄧純東：我們國家從“一窮二白”的落后國家到世界第二大經濟體、第一大貿易國，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，中國人民的面貌發生了翻天覆地的變化，這些偉大成就正是我們堅定不移抓發展、搞建設得來的。
偉大成就的取得，關鍵在于我們黨在不同階段都較為充分地解決了阻礙發展的各方面問題。黨的十一屆三中全會后，我們黨著力解決經濟體制方面存在的問題，包括所有制過于單一、實行高度集中的指令性計劃經濟等，正是解決這些阻礙發展的若干問題，我國才能在改革開放四十余年的時間里，創造出世界發展史上的奇跡。
黨的二十大明確了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的中心任務，面對實現全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年的奮斗目標，發展任務已然明確，但實踐過程中仍然存在各種不利于更好更快發展的體制、機制、政策、制度上的弊端。解決這些問題，就必須進一步全面深化改革，用好寶貴經驗，通過不斷深化改革來解決阻礙發展的各種問題，從而為發展新質生產力、推動高質量發展創造良好的制度環境。
一架阿提哈德航空的波音777-200全貨機（上）在鄂州花湖國際機場降落。 （湖北日報全媒記者 薛婷 攝）
我們黨作出改革開放的歷史性決策
有其根和源
記者：回望我們黨百余年奮斗歷程，改革開放這個中國的第二次革命，如何在歷史前進的邏輯中前進、在時代發展的潮流中發展？
鄧純東：回顧中國共產黨領導中國革命、建設、改革的百余年歷史，一個很清楚的結論是，我們黨始終根據形勢環境的變化，不斷調整、改進、創新各種政策、制度、體制。
不同于以奪取政權為目標的一個階級推翻另一個階級的革命，第二次革命是在過去中國共產黨領導的政治和社會革命取得成功以及我國社會主義建設取得成就的基礎上進行的，是在社會主義基本制度基礎上的自我調整、自我革新、自我提高。
同時，不難看到，我們黨作出改革開放的歷史性決策，絕非歷史的“偶然”，而是基于對黨和國家前途命運的深刻把握，基于對社會主義革命和建設實踐的深刻總結，基于對時代潮流的深刻洞察，基于對人民群眾期盼和需要的深刻體悟，有其根、有其源。
改革的本質是什么？就是對不適應生產力發展、阻礙社會主義現代化建設的制度體制進行調整、改進、創新。從這個角度來看，這樣的調整、改進、創新貫穿于百年黨史之中，貫穿于不斷開創全面建設社會主義現代化國家新局面、書寫中華民族偉大復興新篇章的歷史征程之中。
10次“三中全會”
各項改革任務前后銜接、步步深入、不斷前進
記者：從1978年至今，10次“三中全會”從不同層面錨定改革的方向和重點，推進整個中國的發展。怎么看待改革這種一脈相承和與時俱進的特質？
鄧純東：回顧10次“三中全會”，黨的十一屆三中全會把全黨的工作重點轉移到社會主義現代化建設上來，開啟了改革開放和社會主義現代化的偉大征程；黨的十二屆三中全會通過《中共中央關于經濟體制改革的決定》，確認我國社會主義經濟是公有制基礎上的有計劃的商品經濟；黨的十三屆三中全會在治理整頓中深化改革；黨的十四屆三中全會通過了《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，明確了社會主義市場經濟體制改革的具體目標和基本框架；黨的十五屆三中全會強調按照建立社會主義市場經濟體制的要求深化農村改革；黨的十六屆三中全會通過《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，對新世紀新階段我國經濟體制改革作出全面規劃和部署；黨的十七屆三中全會再次通過有關農村改革的決定；黨的十八屆三中全會通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，社會主義市場經濟體制改革在新時代不斷向縱深發展；黨的十九屆三中全會著眼于全面深化改革總目標，對深化黨和國家機構改革作出重大決策部署；黨的二十屆三中全會通過《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，明確了進一步全面深化改革的指導思想、總目標、重大原則等。
可以看出，這10次“三中全會”是前后銜接、一脈相承的，而非前后割裂、大起大落的。同時，歷屆三中全會所確定的施政方針和工作重點，是步步深入、不斷前進的。黨的十二屆三中全會明確提出中國要實行“有計劃的商品經濟”，黨的十四屆三中全會制定建立社會主義市場經濟體制的總體規劃，黨的十六屆三中全會討論完善社會主義市場經濟體制的若干重大問題，黨的二十屆三中全會作出到2035年全面建成高水平社會主義市場經濟體制的戰略部署。每一屆三中全會都立足歷史方位，針對當時形勢下經濟社會面臨的關鍵問題，對經濟發展和深化體制機制改革作出了更有活力、更加科學的制度設計。正如習近平總書記所強調的：“我們當然要高舉改革旗幟，但我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。”
立足新方位，用好“關鍵一招”
獨立自主、自力更生走向現代化
記者：圍繞黨的中心任務謀劃和部署改革，是黨領導改革開放的成功經驗。今天，進一步全面深化改革之所以緊迫而必要，這是由當前改革所處的歷史方位所決定的。習近平總書記指出：“我們的現代化既是最難的，也是最偉大的。”在“最難”和“最偉大”之間，我們關于進一步全面深化改革的新方位還可以有哪些深刻認識？
鄧純東：中國式現代化是最偉大的。
中國實現現代化意味著約占世界五分之一的人口將大規模、整體性地進入現代化行列。比現在所有發達國家人口總和還要多的14億中國人民實現現代化，將徹底改寫現代化的世界版圖。
中國式現代化是對西方現代化的超越。西方現代化以資本和物質的現代化為主導，導致了兩極分化、道德墮落、環境污染等問題，加之為了資本原始積累而暴力掠奪殖民地，甚至為了資本擴張不斷對其他國家進行打壓霸凌，給人類帶來了深重災害。相比之下，中國式現代化不僅具有上述人口規模巨大的特征，更是全體人民共同富裕、物質文明和精神文明相協調、人與自然和諧共生、走和平發展道路的現代化，這些特征證明中國式現代化可以避免西方現代化“病癥”。
中國式現代化所走的道路充分證明，經濟文化相對落后的國家完全可以從本國實際出發，選擇符合本國國情的發展道路，獨立自主、自力更生走向現代化，這為世界上那些既希望加快發展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了寶貴經驗與全新選擇。
中國式現代化是最難的。
中國的現代化起步面臨著發展底子薄、基礎差的問題。新中國成立初期，我國整體上還處在傳統的農業社會和農村社會，從這樣一個“一窮二白”的落后農業國成長為世界工業大國，困難巨大。
中國式現代化道路沒有靠發動戰爭或殖民掠奪來獲取發展資金，也沒有喪失國家主權來換取帝國主義的支持，而是堅持把國家和民族發展放在自己力量的基點上，堅持把我國發展進步的命運牢牢掌握在自己手中，所面臨的任務是異常艱巨的。
因此，要實現如此偉大、如此艱難的現代化，必須靠改革開放，靠創造更加具有生機活力的制度、體制、機制來解決發展難題、戰勝風險挑戰。也就是說，必須堅定不移以進一步全面深化改革推進中國式現代化。
“好吃的肉”都吃掉了
“難啃的硬骨頭”考驗韌勁和能力
記者：容易的、皆大歡喜的改革已經完成了，“好吃的肉”都吃掉了，剩下的都是“難啃的硬骨頭”。改革推進到今天，“難啃的硬骨頭”帶來什么樣的考驗？
鄧純東：我認為，主要體現在以下幾個方面。
體制機制改革難度大。回顧上世紀八十年代初期的改革政策，包括家庭聯產承包責任制、企業經營機制改革等，政策一經頒布實施便可取得較為顯著的積極成效。但隨著改革不斷推進，僅憑政策調整而迅速提高農業生產水平、提升企業經營效益基本是很難實現的。必須深化體制機制創新，特別是能夠促進新質生產力發展、適應高質量發展的體制機制創新。比如，高校作為教育科技人才的集中交匯點，如何強化人才激勵機制、為人才成長營造良好環境？又如，干部是黨和國家事業的中堅力量，如何鮮明樹立選人用人導向、深化干部人事制度改革？解決這些復雜問題所必需的制度創新、體制改革是非常困難的。
協調利益關系難度大。中國發展社會主義市場經濟已有幾十年的時間，在取得巨大成就的同時，不同利益群體的利益關系愈加復雜。也就是說，每一項政策的出臺、制度的改革，不同利益群體的聲音更顯復雜多元，這與改革開放初期社會結構簡單的形勢大不相同。因此，進一步全面深化改革，如何統籌各方利益關系、協調各方利益訴求，是體制機制改革所面臨的一大難點。
平衡改革發展穩定的難度大。全面深化改革進入攻堅期和深水區，改革發展穩定任務之重前所未有、矛盾風險挑戰之多前所未有。體制機制創新不僅要調整利益分配，也要改革重構權力配置和運行機制，這些社會關系、利益關系的調整必然面臨著阻力和風險。
注重全面改革的難度大。進一步全面深化改革的總目標決定了改革重在“全面”，不僅包括“五位一體”總體布局的內容，而且在國家安全、國防和軍隊建設等各個領域都有相應的改革任務。如民主和法治領域的改革要健全全過程人民民主制度體系，加強人民當家作主制度建設；黨風廉政建設和反腐敗斗爭方面要健全防治形式主義、官僚主義制度機制，完善黨和國家監督體系等，這些改革的復雜性、艱巨性更為突出。
改革要重視謀劃，更要抓好落實
以“一張藍圖干到底”對接“一張藍圖繪到底”
記者：黨的二十屆三中全會錨定2035年，重點部署未來5年改革任務，全會執改革之筆擘畫時代藍圖，一幅風雷激蕩、氣象萬千的改革“全景圖”鋪展開來。改革這張藍圖，我們黨矢志不移繪到底，在落實中，如何以“干到底”對接“繪到底”？
鄧純東：改革要重視謀劃，更要抓好落實。
必須理解好、把握好各項改革舉措的指向和要求。既要站在以進一步全面深化改革推進中國式現代化的戰略高度，深刻理解各項改革舉措的背景和地位，也要從具體領域改革進展出發，堅持問題導向明確改革的目標與關鍵，從而有的放矢、精準施策，確保各項改革舉措落地落實。
立足實際制定改革任務的具體安排。各地區各部門應根據黨的二十屆三中全會精神，按照新中國成立80周年完成本輪改革任務的總要求，不折不扣落實明確規定，細化落實相關原則性要求。在確定改革舉措優先序時，堅持輕重緩急、因地制宜原則，注重發揚民主、廣納善言。
明確各項改革實施主體和責任。黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證。在具體改革任務實施中，各級黨組織要承擔起推進本地區本部門改革的主體責任，要求牽頭單位精心組織、全程負責，參與單位積極參與、主動配合，責任事項完整全面、準確清晰，責任人勇于擔當、盡職盡責。
健全改革督察和評價制度。在改革督察制度方面，要重點瞄準影響大、難度大、與群眾切身利益關系大的問題，通過專項督察、全面督察、綜合督察等方式及時解決問題。在改革評價制度方面，要聚焦改革實績實效，制定差異化的評價內容和評價指標。此外，《決定》提出把重大改革落實情況納入監督檢查和巡視巡察內容，進一步加強對改革決策部署落實情況的政治監督力度，應當注意的是，深化改革既需問責追責又要容錯糾錯。
抓好改革落實要持續用力、久久為功。隨著改革涵蓋的領域愈加廣泛、觸及的矛盾問題愈發尖銳、涉及的體制機制障礙也愈發艱巨，更加需要我們保持改革定力、增強改革信心，勇往直前、鍥而不舍，以“功成不必在我、功成必定有我”的精神境界、歷史擔當，做到一茬接著一茬干、一張藍圖繪到底、干到底。
（湖北日報全媒記者 周磊 整理）
