近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《整治形式主義為基層減負若干規定》（以下簡稱《若干規定》）。中央辦公廳負責人就《若干規定》的有關情況回答了記者提問。其中就提到，《若干規定》共7個部分，21條具體規定。其中第六部分是“規范明晰基層權責”，主要規定建立健全職責清單，完善清單外事項準入制度，規范工作機制、掛牌和證明事項，依法依規確定基層信訪工作職責等。事情是干出來的，不是掛牌子“掛”出來的。當前，既要摘墻上牌，更要摘“心中牌”——摘下對形式主義的“迷戀”。
據今年8月20日半月談記者報道，某省份一位基層干部反饋，她曾在某鄉鎮注意到，每個辦公室都掛著至少兩塊牌子，顯得擁擠不堪，甚至有塊產業扶持辦公室的牌子因空間不夠，掛到食堂去了。有的牌子還要專門配置辦公室和相關隊伍。一段時期以來，“濫掛牌”現象成了困擾基層干部、牽扯其精力的一大障礙。牌子意味著責任，掛牌的初衷本是壓責任、抓落實，但在基層實際工作中，逐步演變成了“工作未動，牌子先行”，導致基層干部職責越來越多，時間和精力根本顧不過來，最終淪為疲于應付，甚至為了滿足不同部門的“有關場所、制度上墻”等要求，有的甚至一房多用，按需所取，哪個部門來檢查，就掛哪個部門的牌子，既得掛好牌，又得演好戲，基層干部叫苦不迭。“病癥”在基層，但“病根”卻在上面，掛牌問題反映了形式主義仍有市場，“痕跡管理”比較普遍。有病治病，《若干規定》已開出了良方。
“上面千條線，下面一根針”。基層要減擔子，不妨先從“摘牌子”做起。堅持源頭治理、系統治理、綜合治理，由專人安排部署清理整頓工作，明確掛牌范圍標準，制定村級黨群服務中心掛牌清單。譬如，去年11月，贛州市信豐縣印發《關于貫徹落實信豐縣進一步規范村級組織工作事務、機制牌子和證明事項的通知》，對全縣基層村級組織工作事務、掛牌等事項進行規范指導。其中明確要求，對擅自要求掛牌、增加基層負擔的典型案例，通過致函提示、通報曝光、約談提醒等方式予以警示，造成惡劣影響的按照有關規定嚴肅追責問責。在實際操作中，還可以對工作性質相似、涵蓋內容相近、服務對象相同的內部牌子，從部門職責、功能作用上進行“合并”，對標識與功能不符，無實質性業務，或者已經失效的，一律摘除撤銷。同時也要對體現地方特色、獎勵類等牌子“放一馬”，讓牌子回歸其基本價值，做到順民心、接地氣、求實效，干部群眾心里才不會再“堵得慌”。
摘牌只是減負的起點，牌子易摘，負擔難減，清除無謂負擔不能止步于此。制度就像是一道防火墻，任何工作有紅線，才能保證管理的有效性。譬如，可實行掛牌目錄管理和準入機制，對掛牌實行歸口管理，統一制定、指導懸掛機構名稱牌、索引牌等，未經審核備案之前，各級各部門一律不得強制要求村（社區）掛牌；組建工作專班，全覆蓋實地檢查督導，對整頓不到位、整改不徹底的及時通報，確保清理整頓工作落實落細，不留余地、不留尾巴；將規范村級掛牌工作納入年底考評工作，加強常態化督導，對基層出現的掛牌亂象反彈問題，組織“摘牌減負”回頭看，推動基層減負落實落細，不搞“一陣風”，避免新形式主義。
為基層減負不是“一錘子買賣”，要減的是形式主義、官僚主義給基層帶來的負擔。同時，也要積極為基層賦能，在減掉束縛后，更好的助力開展好基層工作，出成效出亮點，這才是基層減負的意義所在。《若干規定》強調要強化制度建設與執行，統籌為基層減負和賦能。夯實基層力量，提升治理能力，把數字技術廣泛應用于基層管理服務，能夠激發基層治理新活力。上級部門應加快數字政務服務能力建設，借助現代信息手段完成精準代辦服務推進“互聯網+政務服務”向基層延伸。推動村社一級陣地整合、共建共享，部門一級資源下沉、精準對接，利用一體化電子政務平臺為手段制定活動清單，村社下單、陣地派單、部門接單，讓黨群服務中心跳出時間和空間概念，老百姓足不出戶享受服務。同時引入“村PI”考核評價制度，對村班子和部門進行雙向考核，將服務質量可視化，倒逼服務質效的提升，真正把牌子減下來，服務提上去，數據多跑路，群眾少跑腿。
實踐是檢驗真理的唯一標準。基層減負需要結合各地實際，該摘的牌子摘下來，該掛的牌子掛上去，一切從實際出發，以實干論英雄，不能讓群眾看得見牌子，卻看不見服務。基層事務繁雜，基層干部直面群眾現實需求，大事小情都要管，“忙碌”是常態，他們也迫切希望忙碌在點子上，把更多精力放到更好為人民群眾服務上來。這樣的付出方見成效，基層干部不僅自己得到了鍛煉成長，群眾也滿意并支持工作，形成正向循環。
稿源：荊楚網（湖北日報網）
作者：孫玉楠（西塞山區工業園區（河口鎮））
責編：丁楚風
