□ 劉釩 劉玉蓮
《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，“促進各類先進生產要素向發展新質生產力集聚”，要求“健全高質量充分就業促進機制，完善就業公共服務體系，著力解決結構性就業矛盾”。實現就業結構、人才制度與發展新質生產力的同頻同向，構建“新質”人才與新質生產力互相促進、協同發展的生動圖景，對于加快形成新質生產力、就業結構平穩轉型乃至推進高質量充分就業，具有重要意義。在培育發展新質生產力的過程中，勞動者是唯一具備主觀能動性、主體創造性的要素，要保障勞動者高質量充分就業，促進就業結構平穩轉型，必須依靠更加積極有為的就業政策和人才制度。
強化就業優先導向，推進就業政策接力加碼
出臺配套政策放大新質生產力的就業創造效應，借助改造提升傳統產業、培育壯大新興產業、布局建設未來產業等發展新質生產力的具體舉措，多措并舉創造新興職業、拓寬就業模式，鼓勵那些能夠增強勞動者工作能力、創造高質量崗位需求的科技創新，支持發展吸納就業能力強的產業和企業，造好需求側擴大就業容量的“蓄水池”，積極推動產業結構和就業結構的有序銜接。
實施更加積極、開放、有效的人才政策，協同教育體制改革實現人力資本投資結構與產業結構調整之間的相互適應，因地制宜精準施策吸引集聚“新質”人才，促進“新質”人才區域上的合理布局和結構上的協調發展，以人才政策指引就業結構的轉型方向。
加大新時代促進就業專項政策力度，強化重點群體就業幫扶政策舉措，深化科技、財稅、金融等方面的綜合改革，落實和完善穩崗返還、專項貸款、就業補貼、社會保障等政策，以更加深入的就業優先政策和更加全面的配套政策實現對高質量充分就業的支持。
此外，還要保障人才制度、就業政策的科學性、穩定性和一致性，提升人才培養、就業前景的主體信心和可預期性。
完善人才培養體系，塑造新時代人才紅利
要構筑“新質”人才的培養“沃土”，根據新質生產力的發展新趨勢，適應科技創新對新職業和新技能的需求，動態優化普通高等教育和職業技術教育的培養方向和專業設置，增設與當前科技發展需求緊密相關的專業，撤銷供給相對過剩的專業，面向戰略性新興產業、未來產業等新質生產力發展的主要賽道培養高質量人才。同時，當前標準化、同質化的人才培養目標相較于新質生產力的發展需求將不斷表現出其滯后的一面，必須提高人才培養的針對性和內涵性，從而保障“新質”人才適配性調整的有效性。
伴隨新質生產力發展的生產關系變遷要求“新質”人才的角色重構，勞動者不僅是勞動資料的操作者，更是創新活動發起者和參與者，除了加強技能培訓培養專業技能人才之外，還要依靠產學研用打造多主體協同育人機制，培養勞動者更豐富的知識儲備、更靈活的協作溝通技巧、更廣泛的“破界”能力、更深刻的自主創新潛能，儲備高質量、可持續的創新型人才，真正實現關鍵技術的自主可控。
要完善終身職業技能培訓體系，從科技創新的現實需要出發調動勞動者的學習積極性，引導勞動者以自身素質的提升提高擇業競爭力，從個體層面積極應對新質生產力發展帶來的就業結構變化，從社會層面日益強化就業韌性。
健全社會保障體系，保障勞動者發展權益
堅持以人民為中心的發展理念，重視勞動者在新質生產力發展過程中的主體地位，密切關注科技創新對勞動者就業的負面沖擊，科學認知勞動者學習新技能、尋找新工作需要時間的客觀規律，政府相關部門就要因地制宜做好托底工作，既要保障待業人員的基本生活，又要通過提供再教育再培訓機會來實現勞動者的再就業，正確引導勞動者向新興崗位有序流動，使就業結構在新質生產力引領下實現平穩轉型。
在保障勞動者充分就業的前提下，建立適應新質生產力發展的社會保障制度，完善政府、工會、企業共同參與的勞動關系協商協調機制，盡快實現基本社會保障制度的全國統籌，健全分層分類的社會救助體系，尤其要分類完善靈活就業服務保障措施，推廣新就業形態就業人員的職業傷害保障試點，最大程度保障勞動者的合法權益和發展權益，真正實現新質生產力發展成果的共建共享。
創新容錯糾錯兜底機制，打造富有活力的創新生態文化，營造鼓勵創新、寬容失敗的良好氛圍，建立科學合理的人才評價體系，優化工作生活保障和表彰獎勵制度，在改善人才發展環境上持續用力，在技術研發、成果轉化、創業實踐等方面形成人盡其才、各展其能的良好局面，為新質生產力的發展提供不竭動力。
（作者單位：武漢大學馬克思主義學院）
