黃岡作為農業和人口大市,長期以來面臨鄉村人才、土地、資金等要素過多流向發達地區的難題。只有不斷完善城鄉融合發展體制機制,提高農民和農業組織化程度,加快健全聯農帶農機制,才能扭轉不利局面。
問題和路徑找到了,以什么作為抓手?
——發揮國企優勢,體系化組建鄉村振興投資平臺
2023年以來,黃岡做實做優政府主導、市縣聯動、市場運作、服務“三農”的功能性平臺,由市國投集團相繼成立城鄉產業供應鏈、特色農產品投資和農村資產運營管理、農文旅融合發展等鄉村振興平臺公司,整合全市好山好水、好文化、好物產、好區位資源,以一二三產業融合發展為路徑,為鄉村振興賦能。
激活農村生產要素。黃岡以大財政體系建設為引領,建立健全市縣鄉村一體化交易體系和線上交易平臺,完善全面盤點、確權頒證、價值評估、抵押登記、產權交易等配套機制,打通農村集體“資源變資產、資產變資金”的轉換路徑。截至今年7月底,全市農村綜合產權交易1084宗,交易額突破7億元,同比增幅超160%。
建成全市供應鏈體系一張網。組建黃岡市數字發展研究中心,建設運營“i黃岡”惠農服務平臺和黃岡智慧物流服務平臺,為黃岡及其周邊地區2000家企業提供全流程物流信息服務,推動超過700家企業數字化升級,全市物流成本總體可降低3%-5%。
開展市場化合作運營。發揮特色農產品投資發展有限公司的招商、融資和投資三大功能,重點突破英山云霧茶、中藥材、禽蛋和優質蔬菜水果,聯農帶農1萬人以上。市文旅集團積極探索以市場化方式推動農文旅融合發展,加快堵城—葉路洲農文旅項目、黃梅文化小鎮項目建設運營。
廣大涉農市場主體在發揮聯農帶農作用的同時,也面臨著自身規模小、抗風險能力差等問題,該如何抱團取暖?
——組建農業行業協會,搭建政府與企業溝通橋梁,完善全方位服務企業機制
按照“主產地大縣牽頭、龍頭企業支撐、全市一盤棋運作”的思路,黃岡圍繞蔬菜、小雜糧、紅薯、菊花、板栗、羊、茶葉、中藥材、茯苓、蛋雞、蘄艾、生豬、菜籽油、優質稻米、小龍蝦、淡水魚等特色產業,組建16個全市農業特色產業行業協會。截至4月底,農業特色行業協會會員總人數達1921人。其中,黃岡市蛋雞行業協會示范帶動能力最強,2023年全市蛋雞養殖數量占湖北總量的50%。
(黃金海 胡溢)