荊楚網（湖北日報網）訊（通訊員 李自健 王會華）2024年3月以來，湖北省襄陽市認真貫徹落實湖北省“廠中廠”“園中園”安全生產和消防專項整治“雷霆行動”動員部署會議精神，以案為鑒，深入開展專項整治，全面化解“廠中廠”“園中園”重大安全風險，堅決防范遏制重大生產安全事故。
高位推動，靶向發力
在采訪中筆者了解到，自“廠中廠”“園中園”安全生產和消防專項整治“雷霆行動”開展以來，襄陽市委、市政府高度重視，迅速動員部署，以“廠中廠”安全治理為硬切口，統籌高質量發展和高水平安全，推進“廠中廠”“園中園”安全生產和消防專項整治“雷霆行動”落地見效。
“按照湖北省統一部署，襄陽市落實嚴格標準、嚴格要求、嚴格執法、嚴格督查，責任壓實、工作務實、排查扎實、整改落實‘四嚴四實’標準；聚焦清倉見底行動、重大隱患動態清零行動、鐵腕執法行動、規范提升行動、利劍督查行動‘五大行動’重點任務，在襄陽市深入開展‘廠中廠’‘園中園’安全生產和消防專項整治。”襄陽市安委會辦公室主任、市應急管理局局長楊家樂告訴筆者。
2024年3月19日，襄陽市安委會制定印發了《全市“廠中廠”“園中園”安全生產和消防專項整治“雷霆行動”方案》，成立了以常務副市長任組長的專項行動領導小組，市安委會相關成員單位主要負責人為成員，組建工作專班，建立工作機制，明確責任、完善措施，全力推動專項行動。各地各相關部門聞令而動，加強組織領導，迅速動員部署，研究細化措施，摸清底數、組織排查，統籌力量、下沉一線，強化舉措、壓實責任，確保專項行動落地見效。3月26日，樊城區安委辦組織召開“廠中廠”“園中園”安全生產和消防專項整治“雷霆行動”調度推進會，會議對消防安全及“雷霆行動”的開展進行了詳細的部署，要求建立精細臺賬，實現安全問題清單動態清零，探索形成“黨建引領+共同締造+應急管理”樊城經驗，壓實企業主體責任，共織安全生產網絡。各鄉鎮（街道）、樊西新城管委會、相關單位相繼召開“廠中廠”“園中園”安全生產和消防專項整治“雷霆行動”動員部署會，主動作為、立即行動，確保“雷霆行動”有序推進。
掃清風險，動態清零
在采訪中筆者了解到，襄陽市在完成前期清倉見底行動任務和建立“廠中廠”“園中園”底數臺賬的基礎上，制定印發了《襄陽市安全生產五色風險防控體系建設工作方案（試行）》，以建立安全生產五色風險防控體系為抓手，按照“綠、藍、黃、橙、紅”五色標準，全面客觀評估“廠中廠”“園中園”安全生產總體狀況，分別確定各地“廠中廠”“園中園”出租方和承租企業的安全生產分類管理等級，實施相應頻次的安全生產監督檢查，對各地重大隱患排查治理情況用“五色圖”實施動態監管，推動重大隱患全面治理、動態清零。
此外，襄陽市安委會還發揮牽頭抓總作用，健全工作機制，按照建立“日研判、周通報、半月一調度、半月一總結”工作機制，調度、通報專項行動進展情況，切實做到情況清、底數明，全面掌握各地“雷霆行動”工作情況。“襄陽市專項行動小組辦公室建立工作機制，每周調度、分析研判專項行動進展情況，對排查不全面、搞形式主義的，堅決約談主要負責人并通報；對專項行動不負責、不作為、慢作為，重大問題隱患久拖不改，逾期沒有完成目標任務的，堅決嚴肅問責。”楊家樂介紹說。
緊盯重點，規范提升
襄陽市安委會將“廠中廠”“園中園”安全生產和消防專項整治“雷霆行動”納入安全生產督查內容，以圖文并茂、通俗易懂的形式向各地印發《襄陽市“廠中廠”“園中園”安全生產和 消防專項整治“雷霆行動”檢查指導手冊》《襄陽市“廠中廠”“園中園”安全生產和消防專項整治消防安全通用指南》，涵蓋了摸清廠中廠底數、規范出租行為、加強承租企業管理和突出重大風險管控4方面內容，從18條明細突出了治理重點、防范措施，為深入開展專項行動督查提供了有針對性的操作指南。
襄陽市統籌市、縣兩級安全監管執法力量，扎實開展部門聯合執法，加大執法檢查力度，緊盯非法違法從事生產經營活動的“小化工、小作坊、黑窩點”等，集中關停一批，堅決打擊一批，規范提升一批，對符合產業政策門檻，已有規范安全制度基礎的企業，制定“一企一策”實施整改搬遷提升，切實防范化解“廠中廠”“園中園”重大安全風險。
在采訪中筆者了解到，襄陽市樊城區梁坡工業園區曾經管理較為混亂，隱患突出，是“廠中廠”“園中園”專項整治行動的重點對象。為破解安全管理難題，樊城區委、區政府多次主導召開專題會議和工作推進會議，成立專項工作領導小組，結合實際情況，制定工作目標、明確工作任務、監督工作質效，推動梁坡工業園“關、轉、遷”工作深入推進。“早在2023年，樊城區委、區政府就主導引入了上海致盛集團入駐太平店鎮，擬建700畝紡織工業園，為梁坡工業園區內符合轉遷條件的企業提供好去處。”樊城區應急管理局局長胡明強告訴筆者。專項整治行動開展后，樊城區充分、靈活運用三級聯動、縱橫協同工作機制，以“嚴”的要求、“嚴”的標準做好重點工作，要求有關部門組成專班，對園區所有企業隱患進行全面排查整治，對存在重大安全隱患且不能整改到位的企業，提出關停意見，工作專班組織相關專家對園區企業進行逐一排查，并將排查的隱患告知企業負責人，限期整改。
強化督導，推動落實
據楊家樂介紹，為深入開展“雷霆行動”，襄陽市安委會組建6個聯合督查組，開展兩輪督導檢查，累計暗查暗訪35次，暗查暗訪企業116家。針對督查發現的問題，建立問題清單，強化跟蹤督辦，形成閉環管理，切實做到以檢查促整改、以督查促落實，確保專項行動工作落到實處、取得實效。襄城區采取常態督查和專項督查相結合方式，區級層面成立7個督導組，對各鄉鎮（街道）和安委會重點成員單位實施全覆蓋督導檢查。同時，襄城區應急管理局牽頭成立8個督查組開展“雷霆行動”專項督查，堅決“查”準問題，“訪”出實情，以細之又細、嚴之又嚴的督導檢查，防止“雷霆行動”大而化之、流于形式。
截至目前，襄陽市共抽查檢查“廠中廠”“園中園”出租方和承租企業 3347 家，排查整改各類隱患問題3189項。累計排查出證件不齊全企業 25 家，員工逃生通道不暢通企業49家，存在改變廠房使用性質或違章搭建數量26處，使用或儲存危險化學品企業1家，下達安全生產警示函63份，約談、聯合懲戒企業5家，處罰金額4.32萬元。
