湖北日報全媒記者 汪子軼 通訊員 李文成 劉杰 郭姍姍
奧運會設有裁判，憑成績定等次；考試有改卷老師，看答題情況判分；市場上商家們各出奇招攬客，價廉物美的產品和服務受歡迎……日常生活中，繞不開公平競爭這一原則。
2024年9月7日晚開始，“統一大市場 公平競未來”的主題標語伴隨藍色燈光秀閃耀兩江四岸。一場以公平競爭為主題的國家級大會即將在武漢召開。
2024年全國公平競爭大會展區。（徐天開 攝）
全國公平競爭大會是中國公平競爭政策宣傳周的“重頭戲”。9月10日-9月11日在武漢舉行的2024年全國公平競爭大會，由市場監管總局主辦，市場監管總局競爭政策研究中心和湖北省市場監管局承辦。
大會首次花落江城，還吸引了來自俄羅斯、新加坡等世界各地的參會代表。
那么，什么是公平競爭？為什么它如此重要？今天，我們就來一探究“競”——
Part One
公平競爭原則無處不在
公平競爭，簡單來說就是規則平等、“物競天擇”。
在商業世界里，它意味著不同經營者可以在同一個市場上，通過提供更好的產品或服務來吸引顧客，而不是通過不正當手段排擠競爭對手。
公平競爭能激發經營者的創造力和積極性，也意味著消費者有更多更好的選擇。
比如小區門口的兩家超市。A超市善于經營，商品豐富，蔬果新鮮，服務友好；B超市貨不新鮮，人也冷漠。
因此，A超市人氣旺，B超市反之。
過了半個月，B超市老板坐不住了，舉辦了“酬賓抽獎活動”，憑購物小票可以到抽獎箱里摸一張獎券，老板宣稱最高可獎勵10000元。
人們蜂擁而至，A超市變得門可羅雀。
結果，B超市被發現是虛假設置獎項，箱子里根本沒投放獎券，令消費者非常失望。A超市則連續幾個月生意清淡，“元氣”大傷。
此時，B商家就涉嫌不正當競爭，市場監管部門應依法依規對其作出處罰。
劃重點！
公平競爭是市場經濟的基本原則，是市場機制高效運行的重要基礎。
不正當競爭的常見行為有：
“傍名牌”——比如“雷碧”“蜜雨冰城”“茶顏觀色”……
2023年5月，湖北查獲假冒成品侵權奶茶杯89.27萬只。（湖北日報全媒記者 汪子軼 攝）
商業賄賂——給人“送條煙”“捎瓶酒”“承諾給回扣”，以此謀取交易機會；
商業詆毀——通過“造謠”“雇水軍”、散播虛假信息等損害競爭對手的商業信譽和商品聲譽。
Part Two
壟斷與公平競爭政策審查
壟斷行為——
《中華人民共和國反壟斷法》規定了三種壟斷行為：
經營者達成壟斷協議；
經營者濫用市場支配地位；
具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經營者集中。
常見的經濟性壟斷行為通常帶有“大欺小”“強凌弱”的色彩。
例如：平臺企業A實施“二選一”就涉嫌壟斷行為，簡單來說就是商家在和平臺合作時，被要求只能選這個平臺，不能同時跟其他類似平臺簽約。對于商家和用戶來說都被剝奪了自由選擇權。
此時，一旦A平臺壟斷抬價，萬千群眾的生活負擔將會加重。
你以為只有經營者之間才有損害公平競爭的行為？
No!No!No !
公平競爭審查——
除了經濟性壟斷，還有行政性壟斷，即濫用行政權力排除、限制競爭行為。
比如A地政府出臺的政策文件中含有“指定購買XX品牌電腦”等信息，限定經營、購買、使用特定經營者提供的商品和服務，也應依法予以廢止。
又如B地招標，限定城內電動自行車租賃經營權只能交給注冊地在城區的企業，外地企業就不能參與競爭了。
因此，政策制定機關在起草政策措施的時候，就需要經過公平競爭審查。
8月1日，鄂州市市場監管局完成一起政策措施會審，會審過程采用說理式審查方法并作出會審結論。這是《公平競爭審查條例》實施首日，全國首份說理式會審結論。（省市場監管局供圖）
哪些政策措施“不審查就不得出臺”？
市場準入和退出、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規范、資質標準等涉及經營主體經濟活動的規章、規范性文件、其他政策性文件以及“一事一議”形式的具體政策措施在出臺前，應當進行公平競爭審查。
Part Three
公平競爭，湖北做了啥
立規矩——
成立了湖北省公平競爭委員會；
健全完善公平競爭聯席會議機制，并定期召開省聯席會議、成員單位聯絡員會議和全省公平競爭審查工作座談會。
2023年8月組織召開藥品行業反壟斷合規指導會。
在全國率先出臺醫療衛生機構防范商業賄賂行為合規指引、轉供電主體代收電費公示辦法等系列指引。
大清理——
近年來，湖北開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理工作，啟動政策清理“回頭看”，將已出臺的政策中妨礙統一市場、公平競爭的規定和做法應廢盡廢、應改盡改。
上科技——
今年8月1日，湖北上線了全國首個全鏈條公平競爭審查系統，將人工智能技術、大數據與公平競爭審查工作相結合。目前，已實現全省3656個起草單位全天候在線監測。
敢于亮劍——
執法現場。（湖北日報全媒記者 汪子軼 攝）
組織開展民生領域反壟斷執法專項行動。
查辦一批涉醫藥、建材和民生、天然氣等領域案件；
強化民生商品和服務保供穩價；
開展教育、金融、水電氣暖、協會中介等機構收費監管。
Part Four
展現保護和促進公平競爭的中國成效
本次大會包括8個單元：大會開幕式、主題大會、5個專題大會、閉幕式。
參與人員是來自有關政府部門、部分國家（地區）競爭執法機構、駐華使館、國際組織、部分國家（地區）商會、專家學者、企業和律師代表。
會議將充分展現中國保護和促進公平競爭、建設全國統一大市場的突出成效。
會上還將舉辦武漢都市圈公平競爭審查跨區域合作協議簽約儀式，這意味著武漢都市圈將會迎來更加高效便捷的準入機制和力度統一的監管執法，促進市場設施高標準聯通。
