日前，全國(guó)副省級(jí)城市首部規(guī)范和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的地方性法規(guī)《武漢市住房租賃條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）開(kāi)始實(shí)施。《條例》共六章五十六條，規(guī)范住房租賃行為，促進(jìn)租賃市場(chǎng)健康發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)住有所居、安居宜居。
武漢素有“九省通衢”之稱，是常住人口超過(guò)1300萬(wàn)人的超大城市。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口流動(dòng)加快，大量外來(lái)人口來(lái)漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)，住房租賃市場(chǎng)發(fā)展迅速。然而，在繁榮的租賃市場(chǎng)背后，惡意克扣租金押金、“群租房”“隔斷房”等不規(guī)范現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。《條例》出臺(tái)，是將住房租賃納入法治軌道，通過(guò)法治保障租賃規(guī)范和安全。
突出民生屬性，依法保障住有所居。住房問(wèn)題關(guān)系千家萬(wàn)戶切身利益，關(guān)系人民安居樂(lè)業(yè)。針對(duì)住房租賃市場(chǎng)供需不平衡的現(xiàn)實(shí)難題，《條例》突出住房的民生屬性，規(guī)定了一系列培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的措施。鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織按規(guī)定利用集體建設(shè)用地、閑置的城中村改造產(chǎn)業(yè)用地建設(shè)租賃住房，規(guī)定閑置的商業(yè)辦公用房、工業(yè)廠房等非住宅房屋可依法改建為租賃住房，明確發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化的住房租賃企業(yè)，支持住房租賃企業(yè)通過(guò)租賃、購(gòu)買等方式多渠道籌集房源。同時(shí)，明確將住房租賃活動(dòng)納入基層治理范圍，分工細(xì)化市區(qū)人民政府和相關(guān)部門等在住房租賃管理中的職責(zé)。多渠道增加租賃住房供給，強(qiáng)化政府對(duì)房源的供給統(tǒng)籌，讓市民住有所居更有保障。
穩(wěn)定租賃關(guān)系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)市民安居。明確出租用房標(biāo)準(zhǔn)，著力整治“群租房“隔斷房”問(wèn)題。《條例》規(guī)定，用于出租的住房應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；出租房應(yīng)當(dāng)以原規(guī)劃設(shè)計(jì)的房間或者按照本市有關(guān)規(guī)定改建的房間為最小出租單位；居住空間的人均使用面積和每個(gè)房間居住人數(shù)應(yīng)當(dāng)符合本市有關(guān)規(guī)定。這些規(guī)定，為監(jiān)管處罰出租“膠囊房”及“違規(guī)群租”提供了法律依據(jù)。樹(shù)立出租人、承租人行為規(guī)范。對(duì)于出租人，《條例》要求不得采取暴力、威脅或者斷水、斷電等方式強(qiáng)行解除合同、提前收房。同時(shí)，規(guī)定承租人應(yīng)當(dāng)向出租人提供身份證明材料，遵守物業(yè)管理規(guī)定和小區(qū)管理規(guī)約，營(yíng)造安全、和諧的居住環(huán)境。
發(fā)展租賃市場(chǎng)，立法促進(jìn)城市宜居。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為。首次將住房租金押金納入監(jiān)管，《條例》明確住房租賃企業(yè)單次收取租金超過(guò)三個(gè)月或者單次收取押金超過(guò)一個(gè)月租金的，應(yīng)當(dāng)將收取的租金押金存入住房租賃資金監(jiān)管專用賬戶。大大提高了租賃資金的使用透明度，減少租賃企業(yè)違法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象的發(fā)生。針對(duì)房源信息發(fā)布，壓實(shí)互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)責(zé)任。《條例》規(guī)定，房屋所有權(quán)人或者使用權(quán)人、住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等在互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺(tái)上發(fā)布房源信息、推薦房源，應(yīng)當(dāng)真實(shí)，并向互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者提供證明房源真實(shí)的材料。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，確保網(wǎng)絡(luò)房源信息真實(shí)有效。
住房保障，既關(guān)系民生，也關(guān)乎發(fā)展。保障住房租賃當(dāng)事人合法權(quán)益、促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)健康發(fā)展，既是法治社會(huì)的應(yīng)有之義，也是城市溫度和公共服務(wù)能力的內(nèi)在要求。下一步，要推動(dòng)《條例》落實(shí)落細(xì)，多措并舉推動(dòng)住房租賃工作高質(zhì)量發(fā)展，助力租房族實(shí)現(xiàn)安居夢(mèng)。
稿源：荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）
作者：焦楷博（武漢市青山區(qū)司法局）
責(zé)編：袁莉莉
