歐盟商會(huì)法律和競(jìng)爭(zhēng)工作組副主席、上海交通大學(xué)講師孟記安（左三）參會(huì)中。
會(huì)場(chǎng)內(nèi)，參會(huì)嘉賓閱讀本報(bào)。
文/圖 湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 汪子軼 李朝霞 王艷華 通訊員 郭姍姍
公平競(jìng)爭(zhēng)與創(chuàng)新有著什么樣的關(guān)系？如何通過(guò)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力？9月10日，2024年全國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)大會(huì)在漢啟幕，與會(huì)嘉賓紛紛縱論公平競(jìng)爭(zhēng)競(jìng)未來(lái)。
公平競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新繁榮要良性互動(dòng)
“要建立公平競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新發(fā)展的互動(dòng)機(jī)制。”中國(guó)政法大學(xué)教授時(shí)建中表示，公平競(jìng)爭(zhēng)可以打造創(chuàng)新環(huán)境，而創(chuàng)新可以提高競(jìng)爭(zhēng)的層次。
“更高水平的競(jìng)爭(zhēng)和更高質(zhì)量的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)之后，一定能推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，這是最基本的原理。”
當(dāng)前，世界正處于由生成式人工智能帶來(lái)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的風(fēng)口浪尖，唯有確保市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，才能迎接顛覆性的新機(jī)遇。高通公司副總裁阿爾瓦羅·拉莫斯舉例，從文本生成到3D動(dòng)畫、虛擬助手……人工智能有可能減少設(shè)備對(duì)某個(gè)特定操作系統(tǒng)、應(yīng)用程序或者搜索引擎的依賴，為新入局者創(chuàng)造難得機(jī)會(huì)，為消費(fèi)者提供更多選擇，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品交互和替代，促進(jìn)良性競(jìng)爭(zhēng)。
中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員郭麗巖認(rèn)為，公平競(jìng)爭(zhēng)是新興行業(yè)企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)的定心丸，能讓它們穩(wěn)定預(yù)期，提振信心。通過(guò)改善營(yíng)商環(huán)境，也能夠提高紡織服裝等傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的自覺性和積極性。
破除壟斷激活發(fā)展動(dòng)力
“如果說(shuō)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法是鼓勵(lì)創(chuàng)新的‘胡蘿卜’，反壟斷法就是鼓勵(lì)創(chuàng)新的‘大棒’。”上海交通大學(xué)教授王先林如此總結(jié)反壟斷法對(duì)促進(jìn)創(chuàng)新的作用。
2022年，《中華人民共和國(guó)反壟斷法》修訂，首次將“創(chuàng)新”寫進(jìn)了總則第一條，提出要預(yù)防和制止壟斷行為，保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)創(chuàng)新。
近年來(lái)，我國(guó)并購(gòu)市場(chǎng)持續(xù)活躍。重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)通過(guò)企業(yè)合并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。2024年上半年，市場(chǎng)監(jiān)管總局審結(jié)經(jīng)營(yíng)者集中案件297件，這些并購(gòu)案件多發(fā)生在實(shí)體經(jīng)濟(jì)制造業(yè)和民生領(lǐng)域，涵蓋水電氣熱生產(chǎn)供應(yīng)、批發(fā)零售、金融、房地產(chǎn)、信息技術(shù)服務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)取?/p>
優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的合并重組可以激發(fā)創(chuàng)新，但也有超級(jí)企業(yè)、龍頭企業(yè)通過(guò)直接收購(gòu)，消除潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，從而損害市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和技術(shù)創(chuàng)新。例如，有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的兩家企業(yè)合并后，可能會(huì)出現(xiàn)其中一家企業(yè)減少研發(fā)投入、創(chuàng)新動(dòng)力減弱的情況。
反壟斷法，就是守護(hù)企業(yè)的良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，遏制不正當(dāng)合并經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象的關(guān)鍵法律依據(jù)。
有效有度促進(jìn)新業(yè)態(tài)公平競(jìng)爭(zhēng)
護(hù)航競(jìng)爭(zhēng)，還要加強(qiáng)執(zhí)法。“執(zhí)法不等于一罰了之，最終目的是讓市場(chǎng)主體樹立高度自律。”時(shí)建中強(qiáng)調(diào)，要注重精準(zhǔn)執(zhí)法、把握尺度，尤其是創(chuàng)新主體的高速發(fā)展和監(jiān)管執(zhí)法的完善總有“時(shí)差”，要讓企業(yè)從一開始就樹立公平競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)。
涉及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施出臺(tái)，都要經(jīng)過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)審查。時(shí)建中認(rèn)為，該制度對(duì)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域的政策措施十分重要，要提升公平競(jìng)爭(zhēng)審查的質(zhì)量，建立問(wèn)責(zé)機(jī)制，不使其流于形式。
隨著今年8月1日《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》的施行，阻礙發(fā)展和創(chuàng)新的存量政策，正在加快清理。
如何實(shí)現(xiàn)高效清理？王先林提到，湖北率先建成上線的公平競(jìng)爭(zhēng)審查系統(tǒng)就是一個(gè)很好的例子。它能主動(dòng)采集官網(wǎng)全量數(shù)據(jù)，以人工智能算法模型協(xié)助線索發(fā)現(xiàn)、研判。
