極目新聞記者 謝茂 鄧波
9月11日，天津濱海機場因無人機導(dǎo)致的公共安全原因，航班起降受到影響。截至11日晚11時，航班延誤29架次，取消8架次，有32架次備降外場，3000余名旅客出行受到影響。
有旅客向極目新聞記者介紹，飛機抵達(dá)天津上空后盤旋了多圈，最終備降北京大興機場，耽誤了行程。
多位律師接受極目新聞記者采訪時分析，此次事件中飛手最終可能會承擔(dān)刑事責(zé)任，同時，因為飛手違法飛行給機場和航空公司帶來了損失，相關(guān)行為人均應(yīng)對受損方的損失進(jìn)行賠償。
無人機導(dǎo)致天津濱海機場航班延誤
天津機場發(fā)布消息稱，9月11日晚7時33分，天津濱海機場因無人機導(dǎo)致的公共安全原因，航班起降受到影響。該機場及時啟動大面積航班延誤聯(lián)合應(yīng)急處置預(yù)案黃色等級響應(yīng)。據(jù)悉，截至晚11時，航班延誤29架次，取消8架次，有32架次備降外場，3000余名旅客出行受到影響。天津濱海機場迅速啟動應(yīng)急措施，積極協(xié)調(diào)各航空公司，妥善轉(zhuǎn)運安置滯留旅客。次日早上6時10分，CA293Y航班（天津-大連）于天津濱海機場順利起飛，機場進(jìn)出港航班恢復(fù)正常起降。
天津機場發(fā)布的提示（網(wǎng)頁截圖）
9月12日，旅客王女士（化姓）告訴極目新聞記者，原本預(yù)定在天津濱海國際機場降落，但到達(dá)天津上空后盤旋了多圈，機組人員告訴旅客，因機場上空出現(xiàn)無人機，需要備降北京大興國際機場。9月11日晚上9時許，王女士所乘坐的飛機在大興國際機場降落，耽誤了此行的行程。
當(dāng)晚從深圳飛往天津的蔡先生親歷了備降，他告訴極目新聞記者，當(dāng)晚9時30分許，航程已經(jīng)過半，飛機廣播通知需要備降石家莊正興機場，隨后飛機就改變方向，直飛備降的石家莊正定機場，“半道上直接就拐彎了，幅度是不是特別大。”
航班延誤通知（受訪者供圖）
記者注意到，2022年，一名15歲少年在沈陽桃仙機場“黑飛”，被警方查獲。2023年9月9日，杭州警方通報蕭山分局查處一起教唆他人違規(guī)飛行無人機的案例，當(dāng)事人被公安機關(guān)處以行政拘留的處罰。多地警方均曾發(fā)布提醒，請嚴(yán)格遵守相關(guān)飛行管控通告規(guī)定，切勿在管控區(qū)域和時段內(nèi)施放無人機等“低慢小”航空器。
無人機“黑飛”危害巨大
四川鼎尺律師事務(wù)所律師胡磊向極目新聞記者介紹，根據(jù)《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》的規(guī)定，真高120米以上空域、空中禁區(qū)、空中限制區(qū)以及周邊空域、軍用航空超低空飛行空域、機場及周邊區(qū)域等都被設(shè)為管制空域，“如需在管制空域范圍內(nèi)飛行的，需提前向?qū)?yīng)飛行管制分區(qū)的空中交通管制機構(gòu)提出飛行申請，得到許可后，方可飛行。”
胡磊律師介紹說，無人機飛行管理由民用航空管理部門、公安部門等單位負(fù)責(zé)綜合管理，根據(jù)《通用航空飛行管制條例》《民用機場管理條例》等法律法規(guī)，未向國家飛行管制部門提出臨時空域和飛行計劃申請，或未按照批準(zhǔn)的飛行計劃實施的無人機違規(guī)飛行，均視為“黑飛”，涉嫌違法。如果“黑飛”活動造成嚴(yán)重后果比如航班起降安全受到影響，有關(guān)部門可依法對當(dāng)事人進(jìn)行行政處理，造成重大事故或者嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任；雖然未構(gòu)成犯罪，但構(gòu)成違反治安管理行為的，依法予以治安管理處罰；不夠追究刑事責(zé)任或給予治安處罰的，可以依照等相關(guān)規(guī)定，移交民航、空軍等部門予以處理。
陜西恒達(dá)律師事務(wù)所高級合伙人、知名公益律師趙良善接受極目新聞記者采訪時也表示，安全有序飛行是每一個飛手應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任與義務(wù)。其中《中華人民共和國民用航空法》規(guī)定，禁止在依法劃定的民用機場范圍內(nèi)和按照國家規(guī)定的機場凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)放飛影響飛行安全的物體。《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》第51條第二款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)操控微型、輕型、小型民用無人駕駛航空器在管制空域內(nèi)飛行，或者操控模型航空器在空中交通管理機構(gòu)劃定的空域外飛行的，由公安機關(guān)責(zé)令停止飛行，可以處500元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，沒收實施違規(guī)飛行的無人駕駛航空器，并處1000元以上1萬元以下的罰款。對于違法違規(guī)飛行，公安機關(guān)將依法依規(guī)予以處罰，構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。
“機場空域是一個特殊存在，無人機無論飛多高都會影響民航安全，無人機一旦與民航機發(fā)生碰撞或者被吸入飛機發(fā)動機引擎，都會造成嚴(yán)重的后果和財產(chǎn)損失。”胡磊說。
飛手或承擔(dān)刑責(zé)
趙良善律師介紹，就此次事件而言，飛手實施無人機飛行活動已涉及公共安全，已涉嫌刑事犯罪。本案中飛手最終涉嫌的具體罪名，還需看警方進(jìn)一步偵辦的結(jié)果，若飛手主觀存在故意，明知是禁飛區(qū)仍執(zhí)意為之，則觸犯了《刑法》第114條規(guī)定，涉嫌以危險方法危害公共安全罪。若主觀存在疏忽大意或過于自信，且造成公私財產(chǎn)遭受重大損失結(jié)果的，飛手的行為則觸犯了《刑法》第115條規(guī)定，涉嫌過失以危險方法危害公共安全罪。
雖然對于“重大事故”“情節(jié)嚴(yán)重”相關(guān)行政法規(guī)定中沒有具體明確，但造成天津機場這樣的大型機場航班嚴(yán)重延誤、備降的情況，根據(jù)司法實踐和早前的判例，大概率可以構(gòu)成情節(jié)嚴(yán)重甚至追究刑事責(zé)任。胡磊律師表示，如果是因設(shè)備故障等原因?qū)е聼o人機誤入機場上空，除了依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任之外，在造成了嚴(yán)重后果的情況下，相關(guān)飛手的行為涉嫌過失以危險方法危害公共安全，“如果飛手還存在通過破解無人機限制，操縱無人機違法飛行的主觀故意，其就是故意行為，其涉嫌以危險方法危害公共安全。”
北京策略（南京）律師事務(wù)所霍紅宇律師介紹，《中華人民共和國民用航空法》《民用無人駕駛航空器運行安全管理規(guī)則》《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》等法律法規(guī)均對無人機在民用機場范圍內(nèi)的飛行活動有具體規(guī)定，通常無人機在此類空域的飛行活動都必須事先進(jìn)行審批，未經(jīng)審批“黑飛”會受到相關(guān)處罰。
霍紅宇表示，本次事件中無人機導(dǎo)致航班延誤，飛手可能涉嫌尋釁滋事罪、以危險方法危害公共安全罪或是過失以危險方法危害公共安全罪，最終具體情況需要由司法機關(guān)根據(jù)案件的具體情況進(jìn)行認(rèn)定。
此外，北京策略（南京）律師事務(wù)所朱雪律師提到，如果此事中的無人機實際操作人和機主不一致，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，機主有責(zé)任確保無人機的使用符合法律法規(guī)的要求。如果使用人員未經(jīng)許可擅自使用無人機，機主并不知情，那么主要責(zé)任可能由使用人員承擔(dān)，其可能會面臨刑事責(zé)任的追究。如果機主有過錯，比如未妥善保管無人機或未告知使用人員相關(guān)法規(guī)，機主可能需要承擔(dān)部分責(zé)任。
飛手將承擔(dān)造成的經(jīng)濟(jì)損失
趙良善律師指出，截至目前，此事給乘客及航空公司造成了經(jīng)濟(jì)損失已成為既定的事實，因此，不論飛手構(gòu)不構(gòu)罪，都要承擔(dān)乘客及航空公司由此遭受的經(jīng)濟(jì)損失。
關(guān)于賠償問題，胡磊律師、霍紅宇律師及朱雪律師也均表示，從民事角度來說，因為飛手違法飛行所給機場、航空公司帶來了損失，相關(guān)行為人均應(yīng)對受損方的損失進(jìn)行賠償。
此外，朱雪律師提醒，旅客因此耽誤了行程，航空公司可能會根據(jù)具體情況為旅客提供相應(yīng)的補償或解決方案，若有購買相應(yīng)保險也可進(jìn)行理賠。但旅客最好保留好航班延誤或取消的相關(guān)通知、短信、郵件等證據(jù)，以及可能產(chǎn)生的額外費用的票據(jù)，以便后續(xù)通過法律途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益。
趙良善律師也提醒道，機場凈空是保障航空器飛行安全的基本條件，上空的安全無小事，不容忽視。此事也給我們敲了一記警鐘，于行政監(jiān)管部門而言，雖說亡羊補牢，猶未為晚，執(zhí)法部門平日也應(yīng)該加密巡查，堵住監(jiān)管漏洞，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，讓不法分子無處遁形。于飛手而言，安全有序飛行是每一位飛手應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù)，切莫以身試法、自食惡果。
