荊楚網（湖北日報網）訊（記者陶輝 通訊員 郭斯）9月12日下午，黃岡市舉辦全市強縣工程系列新聞發(fā)布會，第二場以推進城市產業(yè)“雙集中”為主題。黃岡市住房和城市更新局黨組書記、局長 尹小軍介紹，黃岡圍繞聚人口、強規(guī)劃、優(yōu)功能、補短板等重點任務，轉變城市建設方式，堅定不移推進以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化，全力促進城市集中高質量發(fā)展。
精準施策，引人進城
尹小軍說，黃岡市通過實施安居獎補、突出教育牽引、創(chuàng)新就業(yè)服務等舉措引人進城。
——實施安居獎補。我們優(yōu)化出臺綜合民生政策，以政策支持激活就地城鎮(zhèn)化需求，以人口集中帶動產業(yè)集聚和城市功能提升。今年1-8月份，全市完成購房獎補兌現13526套，其中農民群體（返鄉(xiāng)人員）10978套，占比81.16%，帶動3萬農業(yè)轉移人口進城安家。預計帶動全市新建商品房銷售面積254萬㎡，同比增幅7.5%，增速位居全省第一方陣。帶動出讓土地34宗、1826畝（不包括國有平臺），成交總價25.81億元，扣除征遷、土地平整等綜合成本，實現凈收益18.09億元。
——突出教育牽引。我們突出以教育為核心的優(yōu)質公共服務，引導人口集聚。依托黃岡中學品牌效應，與中央企業(yè)合作在城市新區(qū)投資建設黃岡二中，一期已經開學，面向全國招生。目前，已入學師生2900人，其中外地生源2180人。加上職業(yè)院校、義務教育學校擴招，黃州城區(qū)今年新增就學人口8300人，預計拉動人口增長1.3萬人。黃梅縣以城南新區(qū)為重點，在原有4所學校的基礎上，將1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中整體遷入，同時配建5所學校，形成“高初小幼”全學段教育矩陣；今年秋季開學，該片區(qū)新增學生2500人，預計帶動人口進城5600人。
——創(chuàng)新就業(yè)服務。我們對內統一服務管理、定制化技能培訓，對外統一承接業(yè)務、分類勞務派遣，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)打造良好環(huán)境。全市成立人力資源服務公司9家，出臺黃岡市促進“家門口”就業(yè)12條，制定“家門口”培訓工作計劃，支持大學生留黃和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進在外務工人員和有意愿進城農民市內就業(yè)，截至8月底，全市在群眾家門口培訓共18137人，全市新增高校畢業(yè)生來黃就業(yè)創(chuàng)業(yè)7498人，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)6235人，發(fā)放就業(yè)補貼7123.5萬元。
規(guī)劃統領，品質興城
尹小軍說，構建完善規(guī)劃體系。搶抓“多規(guī)合一”建設契機，以戰(zhàn)略規(guī)劃為統領，以空間規(guī)劃為基礎，以專項規(guī)劃為支撐，形成分級分類的規(guī)劃體系，全方位落實“雙集中”戰(zhàn)略要求，全市層面積極推進15項專項規(guī)劃編制，加強與戰(zhàn)略規(guī)劃的上下傳導，各類專項規(guī)劃的左右貫通，不斷完善全市規(guī)劃體系。
同時，編制重點區(qū)域規(guī)劃。市本級編制完成了重點開發(fā)區(qū)域的《鄂黃長江大橋東側片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，明確了片區(qū)功能定位、規(guī)劃用地布局和開發(fā)時序。指導黃梅開展了《黃梅縣城南片控制性詳細規(guī)劃》和《黃梅縣城西片控制性詳細規(guī)劃》編制工作。各縣市區(qū)分別開展縣城重點發(fā)展區(qū)域研究和規(guī)劃編制工作，取得初步成效。
此外，完善各類規(guī)劃成果。指導黃梅縣修編城南、城西2個片區(qū)控詳規(guī)，深化細化老城區(qū)、小池江北工業(yè)園2 個區(qū)域控詳規(guī)，市本級推進城區(qū)控詳規(guī)修編全覆蓋，形成城西、城東、白潭湖、老城區(qū)、西湖等片區(qū)控詳規(guī)，出臺 《黃岡市中心城區(qū)重點地段城市設計與特色風貌色彩專項規(guī)劃》等規(guī)劃，做深做實風貌管控、公共基礎設施、交通體系、藍綠體系、水安全等專項規(guī)劃，充分發(fā)揮統籌規(guī)劃、規(guī)劃統籌作用。
補強短板，為民建城
尹小軍介紹，黃岡市推進城市重點區(qū)域建設。各縣市區(qū)根據城區(qū)人口集聚、城市空間結構、土地集約利用等特點，研究確定了城市重點建設區(qū)域。比如：麻城市重點建設文教新區(qū)6.48平方公里區(qū)域，團風縣重點建設楊叉湖片區(qū)3.81平方公里區(qū)域，市本級重點推進加快大橋東片區(qū)建設。
同時，補齊市政基礎設施短板。謀劃城區(qū)供水設施更新改造項目，計劃改造47公里老舊供水管網、206個小區(qū)二次供水泵房，項目投資5.36億元，已到位國債資金1.4億元，爭資爭項規(guī)模位居全省前列。加強城市道路網建設，市區(qū)啟動黃婆汊路西延線、中環(huán)路跨三臺河橋等5條斷頭路打通工程，各縣市共打通斷頭路41條。開展“照亮回家路”專項行動，7月底全市已新建或維修城鎮(zhèn)路燈3602盞，完成率占省定任務的450.3%。打造城市重要節(jié)點，市區(qū)重點推進新港北路、明珠大道、赤壁大道等“四路一環(huán)”和106國道、黃州大道北段、沿江大道、黃岡東站西站沿線環(huán)境整治。加快“城市窗口”建設，黃岡東站新增停車泊位200個，黃岡西站站前廣場按時交付使用。
此外，推進城市有機更新。加快實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，2024年401個老舊小區(qū)全面開工改造，已完工101個。全市已建設完整社區(qū)28個，計劃年底前建設39個，覆蓋率將達33.5%，市區(qū)覆蓋率將達46.15%。以“小切口”來改善“大民生”，制定《黃岡市既有住宅加裝電梯實施方案》，全市已加裝電梯423部。加大東坡赤壁、文廟省級歷史文化街區(qū)保護力度，全市完成313處新增歷史建筑確定掛牌工作，數量居全省第二。
另外，優(yōu)化公共服務配套。發(fā)揮醫(yī)院“人口穩(wěn)定器”作用，推進醫(yī)共體改革，市縣分層推進三甲醫(yī)院、三級醫(yī)院建設，大別山區(qū)域醫(yī)療中心新建體檢中心、腫瘤科、核磁共振樓，讓市民最大限度少跑腿、實現家門口就醫(yī)。提升城市養(yǎng)老服務設施覆蓋率，將符合條件的閑置校舍、醫(yī)院、商鋪等改建成養(yǎng)老服務設施并開展養(yǎng)老服務，英山縣將老婦幼保健院改建英山縣康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展中心、老中醫(yī)院改建為畢昇養(yǎng)老綜合體，推進居家適老化改造，全市累計完成改造12425戶。
