棗陽躋身為全國第二大摩擦材料生產基地，剎車片占據了國內商用車市場的70%以上。圖為湖北飛龍汽車摩擦材料的生產車間，員工正在趕訂單。（視界網 李曉軍 攝）
湖北日報全媒記者 彭小萍 趙峰 通訊員 李曉軍 王棘楚
不到29平方公里的面積，能長出什么？
答案是，長出了湖北首批設立在縣級市的國家級經開區(qū)，長出了233家規(guī)上工業(yè)企業(yè)、175家高新技術企業(yè)。
棗陽經濟技術開發(fā)區(qū)（以下簡稱“棗陽經開區(qū)”），坐落于襄陽市唯一的全國百強縣棗陽市，是縣域經濟高質量發(fā)展排頭兵。
2024年上半年，全區(qū)實現地區(qū)生產總值279.12億元，同比增長10.2%，規(guī)上工業(yè)總產值增長13.8%，固定資產投資增長36.6%。
“我們將鼓足干勁，壯大根植性主導產業(yè)，向新而進，向質發(fā)力，讓棗陽經開區(qū)的‘國牌’更亮、‘王牌’更多?！?月26日，棗陽市委副書記、市長、棗陽經開區(qū)黨工委書記孔令波做客湖北日報傳媒集團5G演播室，解析棗陽經開區(qū)的高質量發(fā)展密碼。
30年增長30倍
“縣小隊”躋身“國家隊”
炎炎夏日，湖北米朗科技股份有限公司生產車間熱火朝天：一個個不同大小的位移傳感器，經過打磨、組裝、檢測等幾十道工序后，裝車出貨。
“目前可年產60萬件位移傳感器，2023年實現營收8000多萬元，市場份額全球第三、全國第一?！泵桌士萍急O(jiān)事會主席陳愛國說。
米朗科技的茁壯成長，是棗陽經開區(qū)30余年高質量發(fā)展的一個縮影。
1992年，棗陽經開區(qū)的前身棗陽西城經濟開發(fā)區(qū)在改革浪潮中應運而生，產業(yè)主要集中在小化工、小紡織、小配件“三小領域”。2006年，棗陽經開區(qū)晉升為省級開發(fā)區(qū)；2020年，面積由5.78平方公里調整為28.88平方公里，成為湖北省審核面積最大的省級開發(fā)區(qū)。2021年，獲批為國家級經濟技術開發(fā)區(qū)，成為湖北省首批通過評審、設立在縣級市的國家級經濟技術開發(fā)區(qū)。
“現在的棗陽經開區(qū)擁有農副產品加工、汽車裝備制造、新能源新材料三大根植性主導產業(yè)，地區(qū)生產總值從1992年的不足15億元到2023年突破500億元，30年間增長30倍?！笨琢畈ㄕf。
依托全國產糧大縣的資源優(yōu)勢，棗陽經開區(qū)大力發(fā)展現代農業(yè)產業(yè)，入駐各類農產品加工企業(yè)120多家，初步形成農業(yè)現代化高質量發(fā)展格局。依托汽車及零部件產業(yè)起步早的先發(fā)優(yōu)勢，棗陽經開區(qū)搶抓車用摩擦材料從石棉材料轉向非石棉材料的戰(zhàn)略機遇，形成了全國第二大汽車摩擦材料生產基地、全國四大剎車片生產基地之一。與此同時，棗陽經開區(qū)積極搶占新能源新材料產業(yè)。棗陽化工園區(qū)是全省首批安全等級最高的D級化工園區(qū)，面積由原來的1.2平方公里擴大至3.56平方公里。
截至目前，棗陽經開區(qū)累計培育國家級、省級專精特新“小巨人”企業(yè)56家，華潤、華電、中電建等30多家世界500強、中國500強企業(yè)落戶棗陽經開區(qū)。
有經驗也有教訓
打造搬不走、穩(wěn)得住的主導產業(yè)
1992年至1999年，棗陽連續(xù)8年進入全國百強縣市、全省十強縣市，但在產業(yè)轉型升級過程中，沒有順應時代的潮流、抓住時代的脈搏，在2002年跌出全國百強，直至2016年才重回榜單。
湖北隆勝四海新材料股份有限公司最初只是一家生產泡沫石棉保溫材料的小作坊，能耗高，污染大，屬于當時國家明令禁止的“十五小行業(yè)”。
是垂死掙扎還是轉型突圍？1994年，在棗陽市政府的協(xié)調下，隆勝四海買下了有機硅裂解加工技術，通過轉型升級創(chuàng)造出來四個“最”——廢水利用率最高，可把廢水副產物稀鹽酸轉化為氯化鈣，年產值1億元；工藝流程最先進，實現全自動化生產；產能業(yè)界最大，可年產有機硅產品2萬噸，國內市場份額占比約40%；行業(yè)知名度最高，產品出口到東南亞、歐洲等地。
孔令波說：“有經驗，也有教訓，我們深刻認識到硬拼資源、蠻拼成本、豪拼實力的做法不可取，必須因地制宜發(fā)展搬不走、穩(wěn)得住的根植性主導產業(yè)。”
2021年2月，國家首次將低空經濟概念寫入國家規(guī)劃，棗陽經開區(qū)認真研判區(qū)位優(yōu)勢和空域情況，于2021年下半年果斷啟動棗陽通用機場報批手續(xù)，布局棗陽低空經濟產業(yè)，把低空經濟作為棗陽未來高質量發(fā)展的根植性產業(yè)進行前瞻布局。
截至目前，棗陽通用機場已順利簽約，計劃今年年底開工建設，培育“低空+”應急救援、物流配送、北斗應用等應用場景，建設鄂西北區(qū)域性通用航空物流中心和應急救援中心，全力打造襄陽都市圈低空經濟發(fā)展高地和產業(yè)示范區(qū)。
管委會+公司
探索開發(fā)區(qū)管理體制“棗陽模式”
“‘驗測調登合一’是一項非常便利的改革，一周就能拿到《聯(lián)合驗收合格意見書》和《不動產登記證書》，堅定了我們的投資信心！”近日，湖北雙登儲能科技有限公司工作人員贊不絕口。
以往企業(yè)如果要申辦建設項目的不動產權證，需要在完成聯(lián)合驗收以后，才能到登記部門提交相關資料申請不動產登記。從開工到規(guī)劃、人防、消防等各種驗收，再到測繪、登記，環(huán)節(jié)多，程序雜，整個流程耗費兩三個月。
湖北省委十二屆七次全會提出，要加快推進開發(fā)區(qū)管理體制機制改革創(chuàng)新。
孔令波表示，棗陽經開區(qū)實行“管委會+公司”的運營模式。管委會承擔政策制定、發(fā)展規(guī)劃、行政審批等職能，公司承擔經開區(qū)融資開發(fā)、招商引資、企業(yè)服務、園區(qū)運營管理等職能，已解決實際問題400余個，協(xié)助150余家企業(yè)順利辦理相關資質證書，幫助企業(yè)辦理綜合業(yè)務1400余件。
下一步，棗陽經開區(qū)將做強“招引—建設—經營”三張數據網，緊盯核心要素保障和核心政務服務全要素跟蹤，實現對投資項目和市場主體經營管理的全生命周期服務，更大力度激發(fā)高質量發(fā)展的內生動力。
開發(fā)區(qū)名片
棗陽是漢光武帝劉秀故里、英雄航天員聶海勝的家鄉(xiāng)。經過32年的發(fā)展建設，棗陽經開區(qū)已發(fā)展形成農副產品加工、汽車裝備制造、新能源新材料三大根植性主導產業(yè)，是全省兩個設在縣級市的國家級經開區(qū)之一，是全國第二大汽車摩擦材料生產基地，地區(qū)生產總值從1992年的不足15億元到2023年突破500億元，已初步形成以D級化工工業(yè)園區(qū)、襄陽汽車零部件（特種車）產業(yè)園、襄陽市農產品深加工產業(yè)園為支撐的高質量發(fā)展產業(yè)布局。
