特朗普新政主張“美國優(yōu)先”，意味著放棄大國的國際發(fā)展責(zé)任。主張以“公平貿(mào)易”替代自由貿(mào)易，意味著對外政策基調(diào)從全球主義轉(zhuǎn)向重商主義，更強(qiáng)調(diào)國家間的競爭而非合作，謀求對貿(mào)易伙伴差別化征收“貿(mào)易稅”以更多分享貿(mào)易紅利。反對“大政府、高福利”，意味著對內(nèi)政策從民粹主義重回新經(jīng)濟(jì)自由主義，更強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效率而非社會公平，試圖通過放松政府監(jiān)管、降低企業(yè)個人稅率、推進(jìn)醫(yī)療改革等舉措提高政府效率，降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的制度成本，吸引更多資本回流。
而中國，作為美國最大貿(mào)易逆差來源，與美國制造業(yè)的競爭膠著已久，難免成為特朗普貿(mào)易政策的重點(diǎn)目標(biāo)。
昔日亨廷頓預(yù)言不同文明之間將發(fā)生沖突，追問“到底誰是美國人”，強(qiáng)調(diào)美國屬于美國人、西方文明只屬于西方的時候，就已為今日特朗普新政奠定了意識形態(tài)基礎(chǔ)。在這個意義上，特朗普新政已然是美國西方文明的傳承者為捍衛(wèi)西方文明而在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)動的全球性國家經(jīng)濟(jì)競爭。
隨著新型經(jīng)濟(jì)體崛起，美國相對實(shí)力已逐漸走向衰落。同時，個別極端民族勢力興起，文明沖突也在國際舞臺露頭。在此背景下，“新悲觀主義”開始在美國蔓延，越來越多的美國人把目光投向自身，更多關(guān)注自己的利益。特朗普新政就是對美國社會這一心態(tài)變化的響應(yīng)。
因而，美國戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向必將重塑世界經(jīng)濟(jì)和全球治理格局：
一是多邊治理機(jī)制面臨邊緣化風(fēng)險。對美國而言，多邊機(jī)制已成雞肋，轉(zhuǎn)向雙邊既可以消除多邊機(jī)制下不對稱的優(yōu)惠安排，又可以充分發(fā)揮自身的談判優(yōu)勢。
二是國家間政策競爭加劇。美國政策變動存在巨大的外溢效應(yīng)，其經(jīng)濟(jì)新政勢必會被競相研究、學(xué)習(xí)和模仿，避免在國際競爭中失去先手。
三是全球經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險加大。隨著特朗普新政全面推行，現(xiàn)有世界經(jīng)濟(jì)秩序?qū)⒈淮蚱疲瑖H市場逐漸碎片化，全球經(jīng)濟(jì)金融將進(jìn)入高風(fēng)險時代。不發(fā)達(dá)國家處境將更加艱難，世界也將變得越來越不安全。
對于中國，美方可能將繼續(xù)祭出各種壁壘，如采取單邊貿(mào)易保護(hù)措施，以期縮小甚至消滅對華貿(mào)易逆差。我們該如何應(yīng)對，以減輕可能由此帶來的對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展甚至國家經(jīng)濟(jì)金融安全的重壓？
風(fēng)物長宜放眼量。應(yīng)對特朗普新政，首先要認(rèn)清形勢、樂觀應(yīng)對，不可心存僥幸。特朗普新政是基于現(xiàn)實(shí)的理性選擇，是美國利益的體現(xiàn)，是美國以捍衛(wèi)西方文明展開的國家經(jīng)濟(jì)競爭，即使特朗普不能完成任期，也會被繼續(xù)推行下去。其次，要堅持市場化改革，擴(kuò)大對外開放，基于自身應(yīng)對挑戰(zhàn)。要克服一切困難減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，要努力抑制過度金融，同時對多邊機(jī)制的支持要量力而行。此外，還應(yīng)推進(jìn)區(qū)域合作機(jī)制發(fā)展，要特別控制規(guī)模和節(jié)奏，注意成本與收益的平衡。
（人民日報中央廚房 點(diǎn)金工作室 歐陽俊 西南財經(jīng)大學(xué)中國家庭金融調(diào)查與研究中心研究員）
