沒有外語和計算機證書，能不能評職稱？沒有那么多論文，只有工作成績，能不能評高級？高校、大企業能不能自己評價人才，并且得到政府部門的認可？捏糖人的民間藝人，鄉間的老中醫，這些人能不能評職稱？
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這些問題，隨著各地貫徹落實《關于深化職稱制度改革的意見》，給出了答案：可以。
2017年1月，中辦、國辦印發《關于深化職稱制度改革的意見》（下文簡稱《意見》），進一步健全了職稱制度體系，完善職稱評價標準，創新評價機制，并改進職稱管理服務。《意見》提出力爭3年內完成工程、衛生、農業、會計、高校教師、技工院校教師等職稱系列改革任務，5年內爭取完成所有系列職稱制度改革任務。近一年來，各地人社部門在《意見》指導之下，出臺實施細則，推動政策落地，職稱制度改革成效初顯。
外語、計算機不再是職稱評價那道難以邁過的“坎兒”
2017年，沒經過計算機和外語水平考試，“感動中國”2016年度人物——中車長春軌道客車股份有限公司高級技師、焊工李萬君，近日拿到了“教授”資格證書，這是吉林省首位獲得正高級職稱的技術工人。“我能評上正高職稱，多虧了趕上職稱制度改革的好政策。”李萬君感慨到。
作為老工業基地，吉林貫徹實施《關于深化職稱制度改革的意見》，探索職稱制度改革，外語和計算機不作統一要求，并規定既在本職崗位發揮骨干作用，又在職業院校任教的“雙師型”高技能人才，可以參與申評高教系列職稱。正是這些改革措施使得像李萬君一樣的技能人才評職稱，能夠跳過外語和計算機的門檻，以實績論英雄。
《意見》倍受社會關注也頗受歡迎的內容，就是改變以往職稱評價中外語、計算機等指標的“一刀切”，對職稱外語和計算機應用能力考試不作統一要求，確實需要評價外語和計算機水平的，由用人單位或評審機構自主確定評審條件。
目前，已有廣東、山東、陜西、廣西、安徽、河南、上海、福建、北京、江蘇、云南等多個省份明確對職稱外語和計算機水平不作統一要求或不作為職稱評審必備條件。
與此同時，論文也不再是評價人才的唯一指標。多年來，以論文數量來評判人才水平的方式頗受詬病。為此，《意見》明確對實踐性、操作性強，研究屬性不明顯的職稱系列，可不作論文要求；探索以其他成果形式替代論文要求；推行代表作制度，重點考察成果質量，淡化論文數量要求。根據《意見》，各地也相繼出臺實施細則。
內蒙古自治區對在艱苦邊遠地區和旗縣(市、區)及以下基層一線工作的專業技術人才，側重考察其實際工作業績，不作論文、科研成果要求；對部分高級職稱系列繼續設置論文條件，推行代表作制度，重點考察研究成果、業績貢獻及作品創作質量，但淡化論文數量要求；
湖北省明確，在省內注冊登記3年以上，依法從事生產經營活動的企業經營管理人才，可直接申報高級經濟師，不限學歷、不限資歷、不限論文，突出企業對社會的貢獻，突出企業對經濟發展的貢獻，突出個人對所在企業的貢獻；
黑龍江對應用型人才不將論文作為評價的限制性條件；即使是研究屬性較強、需要有論文、論著要求的，也要逐步推行“代表作”制度，淡化對論文數量、篇數的要求，注重論文質量和實際作用，將科研成果取得的經濟效益和社會效益作為職稱評審的重要內容，不斷提高職稱評價的科學性、客觀性；
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“職稱改革確立了一個導向，就是評價人才要用品德、能力、貢獻來評價，而不僅僅是靠一些論文、學歷、資歷、計算機、外語這些，就是大家所說的，讓工作稱職的人能夠評上職稱，讓那些干工作的人、有貢獻的人能夠評上職稱。”中國人事科學研究院研究員吳江說。
職稱評審權限下放了，終于可以“內行人評內行人”
“外行評價內行”，人才評價方式單一，行政色彩濃厚……長期以來，不完善的職稱評價機制給不少領域人才培養發展帶來了負面效應。
為改變“政府評、組織評、領導評”的人才評價機制，進一步簡政放權、轉變政府職能，《意見》提出政府部門要加強宏觀管理，加強公共服務，加強事中事后監管，減少審批事項，減少微觀管理，減少事務性工作。發揮用人主體在職稱評審中的主導作用，科學界定、合理下放職稱評審權限。
如浙江寧波市塑料機械行業職稱制度改革，依托龍頭企業組建全省塑機行業高級工程師評委會，評價標準的制訂，依靠行業協會及龍頭企業、塑機行業國家標準制定單位海天集團等行業企業力量，吸納浙江大學、北京化工大學、國家塑料機械產品質量監督檢驗中心、中國輕工業自動化研究所、海天塑機、海達塑機等省內外高校、科研機構和企業的塑機行業專家，充分發揮了行業協會、骨干企業和業內專家的專業優勢，實現政府、行業和企業評價三者的有機結合。
“塑料機械行業高級工程師評審‘請行業定職稱，讓企業拿標準，靠業績來說話’的評價機制，為人才和用人單位提供了優質服務，有效激勵了專業技術人才的職業發展和隊伍建設。”寧波市人社局有關負責人說。
除寧波外，各地根據《意見》和自身實際情況，制定措施，科學合理下放評審權。
江西向地區、行業和用人單位下放職稱評審權，擴大專業技術資格自主評審范圍，進一步加大用人單位的用人自主權。對于開展自主評審的單位，人社部門不再審批資格，改為事后備案管理。目前，已累計向14家企業、37家院校和醫院、5家科研機構下放職稱評審自主權，全日制本科高校教師職稱全部實行自主評審；
河南在前期向18個省轄市下放中小學高級教師評審權限，在15所高校和4家大型企業及省農科院、省社科院試行單位自主評審的基礎上，有序向省轄市下放衛生系列副高級職稱評審權限、向縣（市、區）下放中小學教師中級職稱評審權限；在所有高校和符合條件的企事業單位推進自主評審；
湖北省人社廳、省教育廳聯合向全省80所高校下放教師職稱評審權。高校自主開展評審，自主發文辦證，自主使用評審結果。政府相關部門不再直接組織高校教師職稱評審，不再審批評審結果，不再發文辦證；
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“一些高校、大型企業，他們的人才評價標準可能比政府組織的評委會標準更加嚴格，也更加符合用人實際，評價自己用的人可能也會更加謹慎。這就可以把評審權下放給他們，讓他們自己評價人才。”人社部專技司司長俞家棟說，“這在節約政府運行成本的同時，也促進了政府職能的轉變，政府主管部門要做好事后備案，也要做好監督。”
打破了人才發展的“天花板”，民間藝人、鄉村土醫生都能評職稱了
前不久，一則題為“非遺傳承人也能評職稱”的消息引發廣泛關注。如此“吸引眼球”的內容，實際上正是北京市職稱制度改革所帶來的效果。
隨著經濟社會發展，在許多行業中相繼產生了一些新技術、新職業，但遲遲沒有納入職稱評價體系。為此，《意見》提出，進一步打破戶籍、地域、身份、檔案、人事關系等制約，創造便利條件，暢通非公有制經濟組織、社會組織、自由職業專業技術人才職稱申報渠道。科技、教育、醫療、文化等領域民辦機構專業技術人才與公立機構專業技術人才在職稱評審等方面享有平等待遇。
為深化職稱制度改革，北京市對哲學社會科學人才，代表作還可包括理論文章、決策咨詢、研究報告等。對教育教學、衛生技術人才，代表作還可包括精品課程、教學課例、疑難病案等。對文化藝術人才，代表作還可包括文學作品、影視作品、戲劇作品、工藝作品等。由此，非物質文化遺產傳承人等特殊特藝人才擁有相應的職稱不再是夢想。
云南出臺意見，拓展職稱評價人員范圍，針對體制外的人才，如鄉土人才、民族民間中醫藥人才、文化人才等，敞開了職稱評審的渠道，不受體制內外的限制；如工藝美術師等專業人才，以往職稱設置最高只到“副高”，云南打破職稱評價“天花板”，將目前未設置正高級職稱的系列均設置到正高級。
山東為推進基層衛生職稱制度改革與完善，充分調動基層衛生人才的積極性，將在具有獨立法人資格的鄉鎮、社區及以下衛生服務機構中設置基層衛生高級職稱。基層衛生專業技術人員，可參加基層衛生高級職稱評審。
“能夠參評正高級職稱打破了許多專業技術人才的職業生涯‘天花板’，讓他們從社會地位和經濟待遇的雙重提高中獲得應有的尊重，從而更加激發他們投身本職工作的熱情，同時也能有效避免諸如‘教授級工程師’等自設職稱的現象。”吳江表示。
此外，對于放開正高級職稱設置會不會出現“矮子里面拔將軍”的問題？吳江認為，各地在推進職稱制度改革的過程中，需要注意體現不同層級的差別就必須相應地提高職稱評價標準，不能搞“水漲船高”；在評定中也要堅持業內評價、獨立評審，按照國家的有關規定設置好評委，建設一支有水平的專家隊伍，嚴格按照評價標準進行評定。（人民日報中央廚房·一本政經工作室 趙兵）
