主講嘉賓：諸大建（同濟大學可持續(xù)發(fā)展與管理研究所所長、教授）
這次十九大有關生態(tài)文明的論述，大大超過我們的期望。有關這方面的論述，可以概括為“一個目標，三個系統(tǒng)”。
第一個是把生態(tài)文明建設目標納入現(xiàn)代化建設體系里面。在現(xiàn)代化目標體系里，原來提的是八個字——富強、民主、文明、和諧，這次正如我們所期望的，把“美麗”納入了現(xiàn)代化建設目標體系當中。這樣，五個目標就跟我們行動領域的五大建設對接起來，這是非常令人振奮的。這個目標非常明確。
第二個就是系統(tǒng)性。我們可以用十九大報告所講的，我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。以此類推，生態(tài)文明建設就是要解決老百姓日益增長的綠色生活需求，與不平衡不充分的生態(tài)環(huán)境建設之間的矛盾。
今天我們講生態(tài)文明的時候，完整來說包括三個方面：污染控制，即環(huán)境保護；資源節(jié)約；生態(tài)修復。所以十九大報告里面用三段話，分別講了節(jié)約資源、環(huán)境保護跟生態(tài)修復。
第二個系統(tǒng)，是把綠色思想融入到我們生產(chǎn)和消費的發(fā)展當中，就是強調(diào)了綠色發(fā)展在生態(tài)文明建設當中的意義。這個在報告中有很多論述，但是最出挑的是什么？我認為，從中可以看出，中國到2035年，要實現(xiàn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，關鍵是做好四個方面的結構轉(zhuǎn)換。
一是能源結構轉(zhuǎn)換，即從原來的煤油氣這樣的化石能源消耗為主的，轉(zhuǎn)換到可再生能源、清潔能源為主導的一個變化。
二是產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)變，即從重化工業(yè)為主導的結構，轉(zhuǎn)化為有技術含量、資源環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)體系，包括工業(yè)體系和服務業(yè)體系。
三是交通結構的轉(zhuǎn)換，今天許多的資源環(huán)境問題，在一定程度上跟我們以小汽車主導的城市內(nèi)部模式，跟城市之間高速公路的汽車運輸結構有關系。要實現(xiàn)綠色發(fā)展，接下去就要實現(xiàn)交通結構轉(zhuǎn)換，轉(zhuǎn)到城市內(nèi)部以地鐵、地面公交為主導，是城市之間的高鐵軌道交通連接的這樣一種公共模式。
四是消費模式轉(zhuǎn)換，其中主要的是居住結構轉(zhuǎn)換。我們現(xiàn)在的居住結構是功能分離的，導致長途的通勤上下班。實現(xiàn)建筑、居住跟城市空間結構轉(zhuǎn)換，這是綠色發(fā)展從末端治理進步到源頭控制的一種新的綠色發(fā)展理念。
第三個系統(tǒng)是政策系統(tǒng)。在生態(tài)文明建設中，需要將物質(zhì)層面、制度層面和文化層面的改革合在一起，來解決系統(tǒng)性變革問題。從研究角度來說，國際上認同的是三個控制型政策。
一是總量控制，即對于生態(tài)紅線要嚴防死守。二是生態(tài)資源環(huán)境，應該實行公平分享的政策，不能因為是富人，就可以消耗更多資源環(huán)境。所以，報告中提出，要建立市場化、多元化生態(tài)補償機制，通過產(chǎn)權明晰來把它細化。三是提高資源環(huán)境使用效率，要用好價格政策和稅收政策，對于違背資源環(huán)境保護的行為，稅收就要加重，價格就要把外部成本放到內(nèi)部里面去。總體上來說，政策系統(tǒng)是總量、公平、效率三位一體的系統(tǒng)化的生態(tài)文明制度體系建設。
十九大報告總體上是一個中長期的戰(zhàn)略，要把它細化到我們?nèi)粘９ぷ鳟斨校@是貫穿未來幾十年發(fā)展的一個大綱、一根紅線。我覺得，生態(tài)文明建設寫出了我們期望的目標，寫得很過癮。
