1月22日，公安部召開新聞發布會，通報公安部集中推出八項出入境便利措施，這些措施于2月1日起施行，并且與前期推出的便利措施相比，它們的手續更簡、惠及人群更廣、便利程度更高，使更多人可在“家門口”辦證。公安部出入境管理局局長曲云海介紹了相關情況。
省內可就近辦證，免費拍照
根據便利措施，申請人可在戶籍所在地省內向任一縣級以上公安出入境管理機構申請普通護照、往來港澳通行證及簽注、往來臺灣通行證及簽注（申請赴港澳臺個人旅游、定居、商務等活動的按專門規定辦理）。
“2012年1月1日以來，公安部在部分具備條件的省份推行了本省居民省內就近辦理因私出入境證件措施（申請人須在申請地居住滿一年以上）。隨著信息化建設的大力推進，各省普遍具備在省內實施無居住時間限制、就近辦理出入境證件的條件。”曲云海說。
公安部還要求，公安出入境受理窗口為申請人提供免費出入境證件照相服務（不含打印紙質相片）。暫不具備條件的窗口，應為未攜帶出入境證件相片或相片不符合《出入境證件相片照相指引》標準的申請人，提供免費出入境證件照相服務（不含打印紙質相片）。
外省戶籍父母可在子女城市辦證了
便利措施實施后，本市戶籍居民的外省戶籍配偶、子女、父母，可在該戶籍居民所在城市就近申請普通護照、往來港澳通行證及簽注、往來臺灣通行證及簽注（申請赴港澳臺個人旅游、定居、商務等活動的按專門規定辦理）。上述申請人就近申請證件時，除提交常規申請材料外，還需交驗本市戶籍直系親屬身份證原件和相關親屬關系證明材料。
“2013年7月1日以來，公安部在部分城市實施本市戶籍居民的外省籍配偶和未滿16周歲子女可就近申請部分因私出入境證件的便利措施。如今，本市戶籍居民的外省籍直系親屬特別是父母和成年子女，在本市生活或經常性往來較為普遍，跨省就近辦證需求也越來越突出。”曲云海說，公安部決定優化和推廣上述措施，一是取消本市戶籍居民的外省籍子女的年齡限制，二是將本市戶籍居民的外省籍父母納入受惠人群范圍，三是將該措施推廣至全國。
外來人口也可在工作地自助辦理往來港澳臺旅游簽注
根據便利措施，申請人持本省公安出入境管理機構簽發的電子往來港澳通行證、電子往來臺灣通行證，可在省內任一往來港澳臺簽注自助設備辦理往來港澳臺旅游簽注（開通個人旅游城市的非本市戶籍居民申請個人旅游簽注須持有居住證）。
“目前，全國957個縣級以上公安出入境管理機構開展了自助辦理服務，共投放自助設備7600余臺。但是，大部分自助辦理設備只針對本市戶籍居民，不能滿足省內流動人口。”曲云海說，公安機關加強信息共享，加大設備投入，擴大受惠人群，推動實現了本省居民可在全省范圍內自助辦理往來港澳臺旅游簽注。
此外，公安部還推出“自助查詢往來港澳臺簽注剩余次數”的便利措施。“目前，全國卡式電子往來港澳通行證和電子往來臺灣通行證持有量達7867萬張，因卡式證件不能直接標顯簽注使用情況、剩余次數等信息，使用中經常發生持證人到公安出入境受理窗口查詢、因遺忘簽注剩余有效次數出境受阻的情況。為此，公安部部署升級往來港澳臺簽注自助辦理設備系統，增加查詢簽注功能，已解決上述問題。”曲云海說。
2018年實現自助通關人數達到出入境人員總數的50%
邊檢自助通關具有高效（人均通關時間不足10秒）、便捷等優點，2017年使用邊檢自助查驗通道通行的出入境人員達到2.58億人次，占出入境人員總數的42.8%。曲云海表示，“公安機關將進一步加強邊檢自助查驗通道建設，在2018年實現自助通關旅檢口岸比例由目前的35.8%提高至50%，自助通關人數達到出入境人員總數的50%。”
公安部還推出“為自助通關旅客提供出入境記錄憑證自助打印服務”措施，明確表示，使用邊防檢查自助查驗通道出入境的中外旅客，可以在自助查驗通道后方的自助打印機上免費打印最近一次自該口岸出境或入境的記錄憑證。該出入境記錄憑證與邊檢機關加蓋在出入境證件上的中國邊檢驗訖章具有同等效力。
為外籍華人提供簽證、居留便利
根據便利措施，對來華探望親屬、洽談商務、開展科教文衛交流活動及處理私人事務的外籍華人，公安機關出入境管理機構可按規定簽發5年以內多次入境有效簽證；對在當地工作、學習、探親以及從事私人事務需長期居留的外籍華人，可按規定簽發有效期5年以內的居留許可。
“近年來，公安部會同有關部門推出一系列便利外籍華人來華政策措施。為給在華工作、學習、生活的外籍華人提供更便利、務實的出入境環境，公安部決定進一步優化外籍華人入出境和停居留措施，將簽證由之前最長1年多次有效，放寬至5年內多次有效；將居留許可期限由之前最長不超過3年，增加至5年。 ”曲云海說。
（人民日報中央廚房·法治頭條工作室）
