1月29日下午，上海市委書記李強在市人大閉幕式上講話，感謝暴雪之后所有保障上海安全通暢有序的人們。勵漪攝
上海“兩會”內外，當爭議遇到了暴雪
魔都的一舉一動關注度向來不低。上海“兩會”同時，會內會外的幾個刷屏話題頗有意味。
比如很搶眼的“實錘”數據出爐：上海2017年GDP在全國城市中率先突破3萬億；然而同樣搶鏡的，還有若干互懟上海發(fā)展路徑的網文，諸如“上海錯失互聯網機遇”、“上海掉隊了嗎”；爭得熱鬧之際，一場暴雪默默來襲。當各路大雪惹得擁堵、滑跤、融雪鹽被偷等鏡頭不脛而走時，上海網友紛紛曬出的是申城路邊瑞雪如蓋、道路卻清爽通暢的“暖圖”，“開車出門，意外的通暢，驚嘆于這座城市的精細化管理和人性化服務”，點贊連夜除冰掃雪的城市管理者和勞動者們。1月29日，在上海人大會議閉幕式上，市委書記李強忍不住脫稿講話，向他們致敬，引發(fā)會場熱烈掌聲……
精細化管理和規(guī)則意識是上海向來引以為榮的，大雪則再一次為此作證。然而，上海沒有沾沾自喜，更多關注的是批評和提醒。剛剛結束的上海“兩會”，代表委員們不光和北京、深圳比，和江蘇、浙江比，尋找差距，反省不足；還在和紐約、倫敦、東京、新加坡等國際名城比，比出了各種“憂患”，比的全是人家的長處，細數的全是上海應該怎么學怎么做……
當然啦，大江東工作室依然注意到，上海人在尋找短板時的不乏底氣。市委書記李強的話，很有代表性，“上海是中國共產黨夢想啟航的地方，是一座有著特殊使命的城市”，“要服務全國發(fā)展，代表國家參與國際合作競爭”；“開天辟地、敢為人先”，“對標國際最高標準、最好水平”，“建設卓越的全球城市和社會主義現代化國際大都市”。而當新一屆市政府領導亮相，市長應勇答記者問時，一不小心也提了好幾次“國際一流”、“國際最好”。幾天前發(fā)布的上海市政府工作報告，“世界先進”“有國際競爭力”等詞語也反復出現……
哈哈，東姐東妹竟從手機小游戲“跳一跳”里，開悟了上海發(fā)展的新征程新軌跡——向來信奉“多做少說”、“海納百川”的上海，如今到了“跳一跳”就能“沖頂”的階段，同時要樹立底板意識、底線思維，找到差距，絕不大意失荊州；不在于某一步跳得特別遠、哪一次撞上大運進了“便利店”，而在于每一步都精確穩(wěn)妥，步步為營、久久為功。
上海新一屆市政府領導集體亮相。 勵漪攝
上海兩會喊得最響的一句話，是“改革開放再出發(fā)”。挺進“三萬億”、率先創(chuàng)新轉型的上海，正在高位起跳，八方取經，目標是憋在心里的一句話：“五年后，請叫我‘卓越的全球城市’！”
且讓東姐東妹盤點一下，應勇市長的政府工作報告中上海那些事兒，看看離“卓越全球城市”還有多遠，“德智體美勞”能打多少分？
為打造國際一流營商環(huán)境，上海市主要領導帶頭，展開大調研。陳正寶攝
“這是可喜的”，市長應勇回答東姐關于如何看待“3萬億”這個新臺階的提問，“但我們更看重的是GDP背后的高質量發(fā)展，GDP背后人民生活水平的不斷提高，GDP背后呈現出的增長穩(wěn)、結構優(yōu)、效益好、可持續(xù)的發(fā)展態(tài)勢。”
何為“高質量發(fā)展”？應勇透露的數據很“過硬”。去年上海金融、信息服務等現代服務業(yè)保持了10%以上的增長，快于全市面上服務業(yè)7.5%的增長；新能源汽車、工業(yè)機器人、高端醫(yī)療裝備等新興產業(yè)保持20%左右的增長，快于全市面上工業(yè)6.8%的增長；戰(zhàn)略性新興產業(yè)的制造業(yè)部分產值占工業(yè)比重一年提高4.1個百分點，居民人均收入增長8.6%，繼續(xù)快于經濟增長。一般公共預算收入增長了9.1%，“這是在2016年增長16.1%的高基數上實現的增長，是在房地產對財政預算收入貢獻同比減少9.3個百分點和非稅收入僅占11.7%的情況下實現的增長。”
高質量來之不易，也讓應勇有底氣道出：未來五年，要“交出中國經濟高質量發(fā)展的上海答卷”。
我國首款國際主流干線客觀C919在浦東國際機場首飛。張海峰攝
在政府工作報告中，這份答卷被具體化為——“基本建成與我國經濟實力和人民幣國際地位相適應的國際金融中心，基本建成在全球貿易投資網絡中具有樞紐作用的國際貿易中心，基本建成具有全球航運資源配置能力的國際航運中心，經濟中心城市的國際地位明顯提升，長三角世界級城市群核心城市的作用進一步發(fā)揮。”
敲黑板啦，這“四個中心”固然說了N久，但請注意每條定語都明晰具體、新意十足，更有具體行動計劃。比如國際航運中心建設，就包括國際海事亞洲技術合作中心、中國船東互保協會等一批重要航運機構落戶，郵輪港成為亞洲最大的郵輪母港等。
從“改革開放先行者，創(chuàng)新發(fā)展排頭兵”，到“服務全國發(fā)展，代表國家參與國際合作競爭”，“共和國長子”對自己在中國特色社會主義新時期的角色定位和使命感，清醒、主動且雄心勃勃。
1月24日，上海市政協特地舉行了“對標國際最高標準、最好水平，推進新一輪高水平對外開放”專題會議。
勵漪攝
上海自貿試驗區(qū)和自由貿易港建設，倍受關注。
應勇在政府工作報告中說，上海2018年要依托洋山深水港和浦東國際機場探索建設自由貿易港。觀察人士認為，這意味著上海自由貿易港建設工作正在提速。
有上海人大代表認為，對上海的改革發(fā)展而言，自由貿易港將比自由貿易區(qū)意義更為重大。為什么？因為它不再僅僅是改革試驗田，也不一定拘泥于可復制可推廣，而是一整套新的更加開放、更與國際接軌的新制度體系，比如具有中國特色“境內關外”制度框架等。但報告里的表述還是相當審慎，2018年稱，上海自貿試驗區(qū)“要成為國際高標準自由貿易園區(qū)”。
中國國際進口博覽會落戶上海，也是上海高度關注的大事。據透露，國家商務部已在上海設立了中國國際進口博覽局，上海方面就相關服務保障成立了16個工作小組。目前招商招展、“虹橋國際貿易論壇”等籌備工作正順利推進；展務、安保、交通、住宿等籌辦工作也在有序推進，目標是把中國國際進口博覽會辦成國際一流的博覽會，并且加快推進上海國際貿易中心和國際消費城市的建設。
上海光源。劉歆攝
為了建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心,上海在張江“以全球視野、國際標準”大手筆打造全國第一座綜合性國家科學中心，最先進的大科學設施、高水平研究機構集群而興。2017年，35個項目動工，超強超短激光實驗裝置和微小衛(wèi)星研究取得了重大科研成果。2018年，硬X射線自由電子激光裝置將開工建設；上海光源二期、超強超短激光、軟X射線自由電子激光裝置、活細胞成像平臺、轉化醫(yī)學設施等也在加緊建設。張江科學城將建設成為科學特征明顯、科技要素集聚、環(huán)境人文生態(tài)、充滿創(chuàng)新活力的國際一流科學城。
改革開放40周年，上海“要堅定改革開放再出發(fā)的信心和決心，將改革進行到底。”應勇說。
得益于多年營造的國際化、法治化、便利化的營商環(huán)境，眼下上海集聚外資企業(yè)超過8萬家，擁有跨國企業(yè)的地區(qū)總部625家、外資研發(fā)中心426家；在滬民營企業(yè)創(chuàng)造的生產總值和稅收分別占到上海總量的1/4和1/3；2017年，平均每個工作日新設企業(yè)1184家，活躍度達80%。稅費結構中非稅收入占比已是全國最低。然而，上海在找的是營商環(huán)境的“痛點”“難點”“堵點”，目標是，“努力讓上海形成行政審批最少、收費最少、效率最高、透明度最高的國際一流營商環(huán)境，打造營商環(huán)境的新高地”。
“城市管理應該像繡花一樣精細”，這是習近平總書記對上海的要求。超大城市管理，是個復雜系統工程，牽一發(fā)而動全身，精細化不易，又非精細化不可。用政府工作報告的說法，就是“注重發(fā)揮標準化引領作用，按照嚴于國家標準、接軌國際標準的要求，建立健全城市管理標準體系，修訂城市維護管理辦法。”
過去五年，上海光是軌道交通運營線路總長，就從468公里增加到666公里，躍居世界城市首位。每個工作日有1100萬人出沒于地鐵輕軌，到2035年還將建設城際線和市區(qū)線各1000公里，沒有“像繡花一樣精細”、世界一流的運行管理和防控風險水平，不敢想像。
黃浦江岸線貫通，還江于民，開始打造世界一流濱水公共空間。蔣迪雯攝
黃浦江兩岸45公里岸線全面貫通開放，還江于民，還景于民，最讓魔都人驚喜。應勇透露，今年政府將“打造世界級的浦江游覽品牌”。還要著力提升陸家嘴、外灘、北外灘、世博園、徐匯濱江等黃浦江沿岸功能和品質，建設充滿活力、傳承文脈、綠色生態(tài)、舒適便捷的世界一流濱水公共空間，打造具有國際影響力的創(chuàng)新經濟和服務經濟集聚帶。魔都的“母親河”蘇州河，今年也將啟動環(huán)境綜合整治四期工程，其中的一項任務，就是逐步打通岸線、還河于民。
不只是江景，大變樣的還有遍布城鄉(xiāng)的中小河道。2017年上海總共整治了1864條段、1756公里黑臭河道；2018年的目標是中小河道全面消除黑臭，進一步提升水環(huán)境質量，同時著手對上海的大江大河進行環(huán)境治理，“讓水流動起來，讓水環(huán)境好起來。”
在大氣治理方面的變化更明顯。去年PM2.5年平均濃度39微克/立方米，比2013年基準年62微克/立方米下降了37.1%，“水晶天”多了，人人肉眼可見。
有人問應勇，上海的水環(huán)境治理能打多少分。這位“總河長”說：“我們是答卷人，市民是閱卷人，能打多少分市民說了算！”
記者會上，應勇舉了許多今年上海要辦的實事，比如從嚴從細排查整治城市安全隱患，提高軌道交通安檢能力，增加小區(qū)停車位，推進架空線入地，增加戶外作業(yè)人員的愛心接力站，增加無障礙設施等工作。“這些事看起來不大，但都發(fā)生在老百姓的身邊。做得如何，老百姓會有切身感受。我們要用心用力做好每一件事，讓人民群眾在家門口、于細微處感受到我們這座城市的溫度。”
市民迎新跑。陳龍攝
在保障民生方面，上海一直走在國內前列。去年4月，上海月最低工資標準上調到2300元，全國最高；今年如何？應勇透露，養(yǎng)老金、最低工資都會繼續(xù)有所提高。
率先推進綜合醫(yī)改試點，家庭醫(yī)生“1+1+1”簽約服務惠及340.9萬群眾，公立醫(yī)院全部取消藥品加成，居民主要健康指標達到世界先進水平，平均期望壽命超過83歲。義務教育均等化全國領先，不是只建幾所名校，更多“家門口的好學校”，基礎教育、教師培訓模式已有了國際影響力。
在市委書記李強看來，上海這座城市的“溫度”，不僅體現在夯實底線民生、保障基本民生，還要努力打造品質民生，提供更多優(yōu)質的衛(wèi)生教育文化生態(tài)等高等級公共服務供給。
時時處處對標“國際最高”，腦中心底常存危機感、憂患意識，看得見“短腿”，世界一流、卓越全球城市，市民心目中溫馨魅力之城，對大上海，都是“跳一跳”夠得著的小目標。（人民日報·中央廚房 大江東工作室）
