又一個(gè)國(guó)家中心城市定了。
近日，國(guó)家發(fā)改委公布《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》，明確提出“建設(shè)西安國(guó)家中心城市”。這意味著，西安正式躋身于“國(guó)家中心城市”之列，不僅成為關(guān)中平原城市群崛起的“領(lǐng)頭羊”，也再次迎來(lái)了國(guó)家賦予的新使命。
新身份的含金量無(wú)需贅述，且看前面的八個(gè)“兄弟城市”，北上廣分別作為全國(guó)的政治中心、經(jīng)濟(jì)中心和商業(yè)中心，其他的城市武漢、重慶、成都也都各擔(dān)重任。那么西安領(lǐng)了什么任務(wù)，又該如何在新的舞臺(tái)上釋放“西引力”？
先從《規(guī)劃》來(lái)看：強(qiáng)化面向西北地區(qū)的綜合服務(wù)和對(duì)外交往門戶功能，提升維護(hù)西北繁榮穩(wěn)定的戰(zhàn)略功能，打造西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心、對(duì)外交往中心、絲路科創(chuàng)中心、絲路文化高地、內(nèi)陸開放高地、國(guó)家綜合交通樞紐。
誠(chéng)如李克強(qiáng)總理在去年兩會(huì)上回復(fù)西安市委書記王永康所言，把西安作為西北的龍頭揚(yáng)起來(lái)！而除此之外，從經(jīng)濟(jì)到對(duì)外，從交通樞紐到絲路高地，身兼多職的背后，是國(guó)家對(duì)西安滿滿的厚望。
陜西省委常委、市委書記王永康向李克強(qiáng)總理展示大西安空間規(guī)劃效果圖。
頗有意味的是，這層身份為何要通過(guò)《規(guī)劃》來(lái)發(fā)布？坊叔以為，這是要帶著關(guān)中城市群一起飛的節(jié)奏，要發(fā)揮國(guó)家中心城市的作用，不僅需要一座城市“夠大”，更需要這座城市有能力承載起“引擎”性質(zhì)的中心職能；也是一份疊加的福利：西安不是一個(gè)城市在戰(zhàn)斗，城市群之間可以互為支撐。這樣的“雙料”禮包實(shí)屬難得，那么，當(dāng)大西安遇到國(guó)家中心城市時(shí)，如何才能讓世界驚嘆？坊叔有一番思考，在此與坊友們探討一二。
一手好牌莫入“資源詛咒”
要“和”的漂亮，就得手握王牌。不謙虛的說(shuō)一句，西安，最不缺的就是“好牌”，但要“王炸”，仍需把王牌的分量碼足。
關(guān)中平原是華夏文明重要發(fā)祥地，也是古絲綢之路的起點(diǎn)。國(guó)家要求西安建成具有歷史文化特色的國(guó)際化大都市，守住中華民族的根脈。做好文化傳承，勢(shì)在必行。
第一張王牌已get，是文化沒(méi)跑了！但與以往不同的是，文化高地不再拘泥于全國(guó)范圍，而是厚重的文化積淀將通過(guò)“承古納新、開放包容”的城市精神，沿著絲路一路芬芳。
《規(guī)劃》中一句“打造傳承中華文化的世界級(jí)旅游目的地”讓坊叔印象深刻。輻射“一帶一路”沿線國(guó)家，西安無(wú)疑是最重要的名片之一。無(wú)論是法國(guó)總統(tǒng)馬克龍首站選擇西安，還是留學(xué)于此的絲路沿線國(guó)家留學(xué)生，最吸引他們的就是文化。可以說(shuō)，愛(ài)上中國(guó)，很多人是從這座城市的文化開始的。
這樣一來(lái)，提升文化軟實(shí)力是升級(jí)“王牌”的一個(gè)切入點(diǎn)。然而，在坊叔看來(lái)，深度挖掘文化古跡、創(chuàng)新文化古跡的展示方式卻是西安需要加強(qiáng)的短板之一。
經(jīng)濟(jì)學(xué)視野里，有個(gè)“資源詛咒”的說(shuō)法，指的是豐富自然資源拖累經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。如果給西安號(hào)脈，我們可以找出這幾個(gè)“病因”：一方面，西安因?yàn)橘Y源太過(guò)豐裕，造成重點(diǎn)缺乏，手心手背都是肉，難免讓人有些“選擇困難癥”，但這樣的“公平對(duì)待”反而造成了特色不明，最終力也出了，勁也費(fèi)了，但結(jié)果差強(qiáng)人意。
另一方面，守著文化寶藏的老西安，仍延續(xù)著較為落后的展示方式，過(guò)于單一的展示手段很難讓文物、文化“活起來(lái)”。外地友人曾跟坊叔聊到，十幾年前來(lái)西安就是看兵馬俑，如今再來(lái)，兵馬俑還是那個(gè)兵馬俑，但能拿得出手的，卻還是只有兵馬俑。談到新開發(fā)的景區(qū)，如大唐芙蓉園、大明宮等，他直言，“文化底蘊(yùn)很厚重，但我就是沒(méi)讀出歷史來(lái)”。這樣的“跳戲”，不怪游客有著一顆想“穿越”的心，而是我們的景區(qū)有些不走心，讓太多的故事被淹沒(méi)在人造景區(qū)里了。
2017年11月28日，王永康在新渭沙濕地公園調(diào)研西安河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作。
慶幸的是，西安高校云集，有人才就有發(fā)展。坊叔以為，文化復(fù)興，大有作為。西安應(yīng)當(dāng)借助良好的機(jī)遇，從制度創(chuàng)新到運(yùn)行模式創(chuàng)新，把自身文化內(nèi)涵挖掘出來(lái)，為中華民族文化傳承多留存東西、多探索其他地方可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。
“西北頭狼”的情與責(zé)
第二張“王牌”，是“拳頭”，也是責(zé)任——西部經(jīng)濟(jì)中心。
2017年9月22日，王永康與代表團(tuán)成員在2017歐亞經(jīng)濟(jì)論壇絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶城市圓桌會(huì)開幕式現(xiàn)場(chǎng)合影。
與其說(shuō)它是一張牌，不如說(shuō)它更像一雙手，需要關(guān)中城市群齊心協(xié)力，那么握緊了就是拳頭；也需要西安有“大哥”風(fēng)范，做一匹頭狼，帶著“兄妹們”在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面闖出一條適合西北發(fā)展的路子來(lái)。
如何聯(lián)動(dòng)發(fā)展，是西安這個(gè)火車頭要考慮的。坊叔以為，可以從完善閻良、臨潼、興平等外圍組團(tuán)功能；推動(dòng)西安—咸陽(yáng)一體化發(fā)展；按程序合理調(diào)整行政區(qū)劃；保護(hù)好古都風(fēng)貌，統(tǒng)籌老城、新區(qū)發(fā)展；加快大西安都市圈立體交通體系建設(shè)等方面著手。
而接下來(lái)要做的“頭狼”，就需要西安把自身先強(qiáng)大起來(lái)。產(chǎn)業(yè)支撐、軍民融合、交通互聯(lián)或許是破題之道。
目前來(lái)看，西安的產(chǎn)業(yè)支撐能力仍有待加強(qiáng)，如果按照國(guó)家要求的，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)，從形式上來(lái)講，西安做到了。畢竟高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、曲江新區(qū)在產(chǎn)業(yè)功能上劃分的挺明晰。但可惜的是，在招商引資的過(guò)程中，有些企業(yè)或因名氣較大，或因性質(zhì)多元，總是被各區(qū)瘋搶，給優(yōu)惠給資源，總之，誰(shuí)抓到算誰(shuí)的，集群多而分散，并未形成應(yīng)有的聚合力，這對(duì)本來(lái)就不強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)來(lái)講，無(wú)疑是雪上加霜。坊叔想提醒一句，未來(lái)招商引資，還需頂層設(shè)計(jì)多多把關(guān)，該放到裝備制造的，不要讓做電子信息的搶了去。只有合理布局了，才能避免“方向不對(duì)、努力白費(fèi)”的尷尬，也才能讓產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)力更強(qiáng)勁。
2017年12月30日，西安市民服務(wù)熱線開通，王永康、上官吉慶等西安市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)共同按下熱線啟動(dòng)球。
眾多的軍工企業(yè)、院校和高新產(chǎn)業(yè)將成為西安未來(lái)發(fā)展的后勁所在。作為助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新引擎”，“研究院+企業(yè)+示范園區(qū)+智庫(kù)+基金平臺(tái)”的體系正在萌芽，“空天小鎮(zhèn)”、“兵器小鎮(zhèn)”、“翱翔小鎮(zhèn)”等一批軍民融合特色小鎮(zhèn)正在建設(shè)。未來(lái)，若能建立多層次對(duì)接協(xié)調(diào)機(jī)制，并進(jìn)行科研創(chuàng)新機(jī)制改革，同時(shí)使資金扶持渠道方式更多元的話，相信實(shí)力派的西安不僅能分享到經(jīng)濟(jì)上的紅利，還能為全國(guó)探索出一條軍民深度融合發(fā)展的路子。
實(shí)體說(shuō)完了，接下來(lái)就是怎么互通有無(wú)了。“國(guó)家綜合交通樞紐”這個(gè)功能也是國(guó)家對(duì)西安建設(shè)中心城市的要求。
既肩負(fù)國(guó)家門戶機(jī)場(chǎng)、國(guó)際物流中轉(zhuǎn)樞紐、“米”字形國(guó)家高鐵網(wǎng)和高速公路網(wǎng)等使命，又是助推關(guān)中城市群發(fā)展的重要紐帶，看來(lái)西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)、西安北客站和西安國(guó)際港務(wù)區(qū)要成為依托了。海航物流總部、京東物流總部的落地就是一個(gè)好的開始，朝著這方面筑巢引鳳，大有可為！
革新城市品質(zhì)的人文氣息
西安躋入國(guó)家中心城市，便已是對(duì)其綜合實(shí)力的肯定。而一座城市，無(wú)論是發(fā)展載體還是服務(wù)對(duì)象，都在一個(gè)“人”字。
在今年西安兩會(huì)上，西安市明確提出要堅(jiān)持以人民為中心，全力以赴建設(shè)高品質(zhì)西安。在坊叔看來(lái)，中心城市更需要品質(zhì)西安做內(nèi)涵。那么，品質(zhì)如何提高？我們不妨從西安這一年的變化來(lái)分析。
西安創(chuàng)業(yè)咖啡街區(qū)
“煙頭革命”洗凈了城市的面龐，“店小二精神”通暢了群眾與企業(yè)的辦事程序，掃碼坐地鐵公交進(jìn)入了智慧城市......這座城，正在從你我身邊的每一件小事中發(fā)生著變化，這種變化既是一種品質(zhì)的體現(xiàn)，也是一種給力的引領(lǐng)，更是一種成熟表現(xiàn)。
然而，我們?nèi)孕枵暎靼步?jīng)濟(jì)總體實(shí)力還待加強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用有限；與東部特大城市相比，西安的社會(huì)發(fā)展水平尚有差距，城市功能、品質(zhì)仍有完善提高的空間等問(wèn)題。
“城”為“人”服。王永康在不同場(chǎng)合多次表示，要以增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。主動(dòng)破解民生“九難”，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，將“兩山”理念融入國(guó)際化大都市建設(shè)全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)綠色永續(xù)發(fā)展等都是新的民生成績(jī)單。
國(guó)家中心城市不斷擴(kuò)容，一個(gè)個(gè)城市群拔地而起，對(duì)西安來(lái)講，有了一次向中國(guó)和世界“秀”實(shí)力的機(jī)會(huì)；對(duì)百姓來(lái)講，人們生活工作、干事創(chuàng)業(yè)，不必非要擠“北上廣”這趟車，有了更多的選擇與舞臺(tái)。
雖然剛剛?cè)脒x的西安在一些方面仍稍弱于其他“兄弟城市”，需要始終保持“饑餓感”，不能有絲毫松懈，但勢(shì)頭良好的西安，若按照國(guó)家中心城市的要求破冰前行，定可以打開更廣闊的發(fā)展新天地。給西安一個(gè)機(jī)會(huì)，它會(huì)還你一個(gè)現(xiàn)代版的“盛唐長(zhǎng)安”。（人民日?qǐng)?bào)中央廚房·208坊工作室 張偉 王姿予）
