3月1日，國務(wù)院新聞辦舉行深化商事制度改革新聞發(fā)布會，國家工商行政管理總局局長張茅介紹了相關(guān)情況并就熱點問題答記者問。據(jù)介紹，近年來隨著商事制度改革的推進，行政審批更加簡化、登記注冊更加便利、知識產(chǎn)權(quán)保護更加到位、政商關(guān)系更加規(guī)范，整個中國營商環(huán)境不斷向好。分析人士指出，中國經(jīng)濟正處于由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要階段，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、增長動力加速轉(zhuǎn)換，這一過程中企業(yè)的角色十分關(guān)鍵。因此，營商環(huán)境更加“春風(fēng)化雨”，有利于增強中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級動力。
商事改革成效明顯
過去，企業(yè)更看重地方政府在招商引資時給予的土地、稅收等優(yōu)惠政策，而如今越來越多的企業(yè)則更在乎所在地區(qū)的整體營商環(huán)境和長期生存成本。近年來，各地在商事制度改革、優(yōu)化營商環(huán)境方面拿出了不少真招、實招，取得了顯著的改革成效。
上海市嘉定區(qū)在集中登記地登記制度基礎(chǔ)上推出了“不見面審批”措施。針對集中登記地企業(yè)取消“實地核查”環(huán)節(jié)，只采用“視頻認證”，從而很大程度降低了企業(yè)房租成本。天津市北辰區(qū)堅持“企業(yè)無事不插手、企業(yè)有事不撒手”的服務(wù)理念，設(shè)立舉報專線24小時服務(wù)，對政府部門及工作人員“庸懶散浮拖”行為堅決追責(zé)問責(zé)。又例如，廣西在大調(diào)研、大查擺行動中積極學(xué)習(xí)先進省區(qū)經(jīng)驗，并據(jù)此制定考評辦法和配套政策，以為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
“現(xiàn)在，廣東等一些地區(qū)，率先推出了地方優(yōu)化營商環(huán)境的評價體系，這是我們深化改革的一個重要舉措，也是我們對接國際規(guī)則的一個重要舉措。”張茅在介紹商事制度改革時說，現(xiàn)在工商部門已經(jīng)開通了全程電子化服務(wù)，人們完全可以人不到工商部門就可以登記企業(yè)，而且也可以領(lǐng)取到電子營業(yè)執(zhí)照。
市場機制不斷完善
在聯(lián)想控股董事長柳傳志看來，營商環(huán)境是讓中國的企業(yè)、中國經(jīng)濟能不能更好發(fā)展的非常重要的因素。柳傳志認為，如今中國的企業(yè)家對營商環(huán)境的滿足感大大增加，產(chǎn)權(quán)保護、依法治國、打擊貪腐等都會提升企業(yè)的安全感。
實踐中，這種安全感來自于市場機制建設(shè)的方方面面。例如，浙江省工商局規(guī)定從今年4月1日起全省相關(guān)的市場主體停止將“省著名商標(biāo)”的字樣用于廣告宣傳等其他的商業(yè)活動中，糾正了政府此前對這一微觀經(jīng)濟領(lǐng)域的干預(yù)，將商標(biāo)價值判定的權(quán)力交還給市場和消費者。如此一來，權(quán)力尋租的空間減少了，政府與市場的關(guān)系則更加順暢。
張茅表示，我國企業(yè)的生命周期比較短，與美、日等國相比差距較大，因此雖說企業(yè)生死是市場競爭的結(jié)果，但政府部門也要做好自己的事，即創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，讓企業(yè)活得更久。
武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新在接受本報記者采訪時表示，近幾年來，中國在簡政放權(quán)、負面清單、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面推動的很多改革措施都取得了正面效果，企業(yè)所面對的營商環(huán)境越來越好、市場氛圍越來越濃、生存空間越來越大。
經(jīng)濟活力更加旺盛
中國人民銀行調(diào)查結(jié)果顯示，2017年四季度中國企業(yè)家信心指數(shù)為71.8%，比上季度提高3.1個百分點，比2016年同期提高17.6個百分點。國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師盛來運撰文透露，2017年全國新登記企業(yè)比上年增長9.9%，日均新登記企業(yè)1.66萬戶，全年授予境內(nèi)發(fā)明專利權(quán)32萬件，平均每萬人口發(fā)明專利擁有量9.8件，比此前一年增加1.8件，新企業(yè)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新動能不斷壯大。
“營商環(huán)境在很大程度體現(xiàn)在政府與企業(yè)的關(guān)系上。如今，隨著中國經(jīng)濟邁向更高質(zhì)量發(fā)展，各地方政府也改變了以往‘唯GDP論英雄’的政績導(dǎo)向，而是越來越看重所招之‘商’、所引之‘資’是否符合本區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的需要。”董登新說，如今，政府對企業(yè)的干預(yù)減少了，企業(yè)創(chuàng)造力增強了，經(jīng)濟的活力也就更加旺盛了。
不過，未來營商環(huán)境也還有進一步優(yōu)化的空間。中國不良資產(chǎn)行業(yè)聯(lián)盟首席經(jīng)濟學(xué)家盤和林指出，目前改善營商環(huán)境很多還是從政府角度出發(fā)的，而實際上應(yīng)該從企業(yè)家的“獲得感”出發(fā)。盤和林認為，捋清政府與企業(yè)的利益邊界，防止政府與民爭利、杜絕少數(shù)官員以權(quán)謀利，是下一步優(yōu)化營商環(huán)境必須打贏的硬仗。
