兩會正在火熱進行中，這幾天人大代表、政協(xié)委員對習(xí)近平總書記下團組的重要講話、政府工作報告展開了學(xué)習(xí)、討論。在代表和委員中，有一些國家高端智庫的專家、學(xué)者，他們怎么看兩會，提出了哪些建議和提案，有哪些真知灼見，讓我們陸續(xù)聽聽他們的聲音。
近日，小智獨家采訪了全國政協(xié)委員、國家高端智庫第一批試點單位——國家行政學(xué)院社會和文化教研部副主任丁元竹教授，請他談一談他第一次作為全國政協(xié)委員上會的感受和對兩會熱點話題的見解。
丁元竹在政協(xié)委員分組討論中（丁元竹本人提供）
政府工作報告的亮點和新提法
丁元竹認為，今年政府工作報告給人耳目一新的感覺，有幾個亮點值得智庫工作者和研究者關(guān)注。
第一，報告更加突出了以人民為中心的發(fā)展思想，著力保障和改善民生。比如，報告首次把城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率作為預(yù)期目標，納入政府工作，2018年將把我國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。當(dāng)前，中國經(jīng)濟正邁入高質(zhì)量發(fā)展階段，就業(yè)對民生改善和經(jīng)濟質(zhì)量提升十分重要。堅持積極的就業(yè)政策，以穩(wěn)定增長促進就業(yè)，以創(chuàng)新擴大就業(yè)，幫助經(jīng)濟困難地區(qū)解決就業(yè)問題等都將是下一階段的重點工作。
城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率更加真實（圖片來自網(wǎng)絡(luò)）
第二，政府報告中提出，在財政收支矛盾較大情況下，著眼“放水養(yǎng)魚”、增強后勁，我國率先大幅減稅降費。2018年我國將再為企業(yè)和個人減稅8000多億元，并為市場主體減輕非稅負擔(dān)3000多億元，整體減稅降費規(guī)模將超過1.1萬億元。這是對國內(nèi)外最近關(guān)注的大國減稅問題的積極回應(yīng)，彰顯了我們的信心和實力。
第三，報告中提出的“建成全球最大的移動寬帶網(wǎng)”是非常實在、鼓舞人心的一件大事。以廣大農(nóng)村流行的“淘寶村”為例， 2016年，我國的“淘寶村”已經(jīng)達到2118個，“淘寶村”交易規(guī)模達到1200億元。2017年，“淘寶村”向西部省市擴散，并逐步實現(xiàn)了產(chǎn)品多元化。這說明，我國的農(nóng)村電商發(fā)展在某些方面已經(jīng)超過世界發(fā)達國家，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”連接大城市最先進的技術(shù)、商業(yè)模式和人才資源，正在把過去人們視為落后生產(chǎn)力代表的農(nóng)民變成了先進生產(chǎn)力的代表、新文化的體現(xiàn)者和商業(yè)文明的象征。
社會治理水平將會進一步提升
丁元竹認為，這次參加兩會的一個直接感受是，未來社會治理水平將會進一步提升。政府工作報告提出，打造共建共治共享社會治理格局。完善基層群眾自治制度，加強社區(qū)治理。可以預(yù)期，在習(xí)近平總書記為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，未來社會治理水平將會顯著提高，在一些方面將取得突破，主要包括幾個方面內(nèi)容。
共建共治共享的社會治理格局（圖片來自網(wǎng)絡(luò)）
一是社會治理會尊重、遵循社會發(fā)展規(guī)律，培育健康的社會心理。“不能忘了人間真情，不要在遙遠的距離中割斷了真情，不要在日常的忙碌中遺忘了真情，不要在日夜的拼搏中忽略了真情。” 新時代的國家和社會治理，將會用社會主義核心價值觀來引領(lǐng)，用中華民族傳統(tǒng)美德來滋養(yǎng)，通過培育健康的社會心理來化解社會矛盾和社會沖突。
二是基層治理是未來社會治理的重點。基層治理要考慮社會效益最大化和居民自身利益最大化的有機統(tǒng)一，堅持以人為本、互助互利、民主自治、安居樂業(yè)。基層建設(shè)和基層治理，就是要努力建設(shè)人民生活的共同體，讓居民對社區(qū)形成歸屬感、認同感。社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)實意義在于，人們通過社區(qū)互動形成相互認知和熟悉的安全網(wǎng)絡(luò)，以此來維護自己的安全和鄰里的安全，并在此基礎(chǔ)上形成社會信任和嚴格社會監(jiān)督，把居民納入社區(qū)生活中，讓他們在充滿活力和生機的社區(qū)生活中得到成長和發(fā)展。
三是打造共建共治共享社會治理格局，將會逐步提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。社會化就是會完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法制保障的社會管理體制；法治化是社會治理的最基本準則，其直接目標是規(guī)范各個行為主體的行為，使政府、市場和社會各個部門在既定的法律框架內(nèi)工作；智能化是會在互聯(lián)網(wǎng)和智能手機的廣泛應(yīng)用過程中了解居民對公共服務(wù)的個性化需求，借助數(shù)字技術(shù)來滿足日益增長的居民對公共服務(wù)的需求；專業(yè)化是將會培養(yǎng)社會工作專業(yè)人才隊伍，加強社會組織、社區(qū)干部的專業(yè)化訓(xùn)練水平。
關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)與公共服務(wù)供給、公共文化建設(shè)的提案
丁元竹說，這次作為新當(dāng)選的政協(xié)委員，帶來了兩個大會提案，都與互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)，一個是關(guān)于通過發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)提升我國基本公共服務(wù)供給能力的，一個是關(guān)于把寬帶發(fā)展與公共文化發(fā)展結(jié)合起來的。
提出這兩個提案，主要是基于以下兩點考慮。
首先，“十二五”以來，我國初步建立起覆蓋全民的基本公共服務(wù)制度體系。基本公共服務(wù)設(shè)施進一步改善，基本公共服務(wù)項目豐富多彩，基本公共服務(wù)標準扎實落實，保障能力和群眾獲得感明顯提升。
當(dāng)前，我國正處于決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵時期,完善基本公共服務(wù)體系將發(fā)揮在扶貧攻堅中的托底作用和實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化中的承上啟下作用。構(gòu)建滿足人民群眾對美好生活的需求的基本公共服務(wù)體系要以“居民體驗”為主體,以標準為引領(lǐng),以服務(wù)方式多樣、便利化、智能化和綠色供應(yīng)鏈為重點，以服務(wù)平臺為支撐，加快實施基本公共服務(wù)平臺化建設(shè)工程。這個過程需要互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與創(chuàng)新作為基礎(chǔ)。
其次，《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行了全面部署。其中提出的“實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，做好整體規(guī)劃設(shè)計，加快鄉(xiāng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)和第四代移動通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋步伐，開發(fā)適應(yīng)’三農(nóng)’特點的信息技術(shù)、產(chǎn)品、應(yīng)用和服務(wù)，推動遠程醫(yī)療、遠程教育等應(yīng)用普及，彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝”是下一階段的著力點所在。
從國內(nèi)發(fā)展看，我國鄉(xiāng)村業(yè)已發(fā)展起來的電子商務(wù)改變了鄉(xiāng)村的生產(chǎn)和生活方式。從國際上看，寬帶互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)成為美國等一些發(fā)達國家鄉(xiāng)村社區(qū)和企業(yè)最為關(guān)心的問題。互聯(lián)網(wǎng)和寬帶建設(shè)對公共服務(wù)的全面覆蓋、對公共文化的全面提升發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，對鄉(xiāng)村面貌的改觀有著不可替代的作用。
如火如荼的農(nóng)村電子商務(wù)改變了鄉(xiāng)村人的生產(chǎn)生活方式（圖片來自網(wǎng)絡(luò)）
（人民日報中央廚房 智觀天下工作室出品，劉燁采訪、整理）
